丹东：“小角色”与“大智慧”
《中国经济周刊》记者 刘永刚 | 辽宁丹东报道
中国是朝鲜最大的贸易伙伴，占朝鲜对外贸易额的九成以上；而两国之间70%以上的贸易量、60%以上的贸易额是通过丹东口岸实现的。现在，面对中朝黄金坪经济区的开发建设，面对“一桥两岛”（新的鸭绿江公路大桥和黄金坪岛、威化岛）的绝对地理优势，丹东迎来难得的历史性机遇。
丹东如何才能不错过这千载难逢的机会？丹东做好准备了吗？
丹东新角色：“桥头堡”与“大通道”
作为亚洲唯一一个同时拥有边境口岸、机场、高铁、河港、海港、高速公路的城市的市委书记，戴玉林最近一段时期的工作日程已被排得满满当当，因为今年开始，他的日常工作中增加了一项十分重要的内容――接待中国和外国去朝鲜投资的考察团。
“无论是国内的考察团还是国外的考察团，他们去朝鲜的路线图上，基本都有丹东一站，取道丹东前往平壤。”戴玉林书记对《中国经济周刊》记者介绍说。
据介绍，今年丹东市委市政府已经接待了好几个国家的代表团，如新加坡代表团，新加坡国际商会组织了几十家企业到朝鲜进行一周的商贸考察，前往平壤之前，代表团就先考察了丹东的对朝经贸情况；代表团结束朝鲜考察后，又专门回到丹东，与丹东的对朝经贸公司接洽合作。
目前要跟朝鲜开展经贸往来，最佳途径就是选择丹东市的对朝贸易公司来做代理。
“丹东市目前对朝贸易公司有几百家，第一部进入朝鲜的手机，就是由丹东的贸易公司总代理的，目前经由丹东进入朝鲜的手机应该达上百万部了。电视机、电冰箱等也是通过丹东的贸易公司进入朝鲜的。”戴玉林书记自豪地介绍。
但对于丹东来说，中朝经济区合作所带来的历史性机遇，绝不是自发的民间经贸往来。特别是面对丹东市与黄金坪经济区“一桥两岛”的天然地理优势，丹东有着更大的图谋和筹划。
“中朝黄金坪经济区开发建设的同时，丹东市也作了专项的对接规划，设立了中朝黄金坪特殊经济‘配套区’。”戴玉林书记透露说。
也许在外人看来，中朝经济区是两国政府之间的合作，在两国合作中，丹东市担当的只是个小角色；但是，在丹东人自己心中，这次却是个大机遇，他们希望凭借自己的大智慧，真正实现大发展、大跨越。
仅有信心和决心还不够，措施更至关重要。对于丹东如何才能利用和抓住这次机遇，戴玉林有着清晰的思路和举措：“丹东要利用自己的特殊区位优势和现有条件，在对朝经济区合作中扮演桥头堡和大通道的作用。”
丹东新城：毗邻中朝经济区
大多数人提起丹东更多的是发生在上世纪50年代末的那场战争，人们也多是将其作为那场战争的映像来探访。所以，不论是何种天气，游客们都会在当年战争中被美军炸毁的中朝鸭绿江断桥上合影留念，并兴致勃勃地谈论桥上的弹孔――抗美援朝、鸭绿江和对岸的朝鲜形成了现代人对于丹东的想象。
但显然，这些并不是丹东的全部，更不是丹东的现在。如今一提起丹东，全世界投资人的眼光必然会落到中朝黄金坪经济区以及经济区的“一桥两岛”开发建设。
丹东是中国对朝贸易最大的陆路口岸和商品集散地，但原有的鸭绿江大桥作为辽宁省与朝鲜平安北道最大的陆路通道，仅能容载20吨以下规模的货车单向通行，已成制约中朝两国经贸往来的瓶颈。
2012年10月11日，记者在丹东市海关边境口岸就切实感受到了这种“瓶颈”。下午4点半，繁忙的边境口岸挤满了等待通关的人流和货车。而在不远处，并不宽敞的鸭绿江大桥上，却只有一条可以单向行驶的汽车道和火车道。
“由于只能单向行驶，所以每次由丹东去往朝鲜境内的货物和人流都需先等待对方通关结束之后才能通过。”丹东市海关相关人员告诉《中国经济周刊》，“没办法，现在我们只能是和朝方商量当月谁先通过。”
为了解决这一瓶颈，中朝两国政府于2010年2月签署双边协定，确定在原来的鸭绿江大桥下游约10公里处新建一座新的鸭绿江公路大桥。新建大桥总投资22.2亿元人民币，采用四车道一级公路标准，全长3030米，其中主桥1266米，为双塔双索面钢箱斜拉桥。
根据协定，这座大桥今后要与朝鲜的平壤，中国的丹东、哈尔滨相连接，目标直指未来的大规模交流合作。
在新的鸭绿江公路大桥所在地区的鸭绿江北岸，是正在开发建设的丹东新城区。
据了解，丹东新城区又称为国门湾新区，位于丹东市西南部地区。占地面积61.8万平方公里，预计容纳40万人口。丹东新城区的综合定位是中朝边境互补合作的“桥头堡”，未来的区域综合交通枢纽。一位丹东官员告诉《中国经济周刊》，新城区的未来就像是丹东的“铜锣湾”。
目前，丹东新区已经初具规模，丹东市人民政府的新办公大楼就正对黄金坪岛，新城区还建了体育场、剧院等文化基础设施，新加坡城、滨海壹号等高档房地产项目也在热卖中。
丹东在中朝经济特区合作和建设中的天然的地理优势和特殊的角色定位，早已被敏锐的投资家们发现，包括万达地产在内的一些大地产商已经捷足先登。投资界人士分析说，2013年有可能成为丹东投资年。
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