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交通系统官员腐败PE化:商人巨额贿赂多谋期权(图)

www.sinoca.com 2012-10-29  证券市场周刊



  血书与贪腐

  曾锦城是上世纪90年代以来河南省交通厅倒下的第一位厅长。

  曾锦城原系河南省周口地委副书记,25岁时就设计出中国第二大石拱桥――浒湾大桥。在交通厅任职期间,为解决河南交通路少、路况差等瓶颈问题,曾锦城带领全省交通系统风风火火建公路,并推动该省高速公路的起步,树立了“实干家”形象。

  他曾以写血书的方式给河南省委表白:“我以一个党员的名义向组织保证,我决不收人家的一分钱,决不做对不起组织的一件事……”

  但曾锦城偶尔也会认为自己劳苦功高,付出与收获不成正比。1993年,因被人举报违纪违法问题,经上级部门查处后,曾锦城被免去省交通厅厅长职务。

  1996年5月,河南省人民检察院对曾锦城立案侦查。经法院查明认定,1989年9月至1996年2月期间,曾锦城利用其担任河南省交通厅厅长和周口行署专员职务之便,收受他人贿赂,并为他人谋取利益,共计37次,受贿总额约30万元。1997年10月,河南省漯河市中级法院以受贿罪判处曾锦城有期徒刑15年。

  张昆桐是河南省交通厅长这个位置上倒下的第二位厅长。1994年,张昆桐上任后,便向省委领导表示一定要吸取前任厅长的沉痛教训,并提出口号:“让廉政在全省高速公路上延伸。”并自称以“为事以忠,为人以诚”作为人生格言,奉公守法勤奋工作。

  在他掌舵河南省交通厅期间,河南省高速公路从无到有,并跃居全国前列,二级公路也在全国排名第二。令人意外的是,张昆桐却在此刻倒下了。

  1999年10月20日,河南省纪委决定对张昆桐涉嫌违纪违法问题进行立案调查。2000年2月28日张昆桐被执行逮捕,5月27日,被依法罢免交通厅厅长职务。

  经法院查明认定,张昆桐在担任河南省建设厅副厅长、交通厅厅长期间,先后受贿21次,共计100余万元,另外还挪用公款10万元。2001年3月,张昆桐因受贿罪被河南省新乡市中级人民法院判处无期徒刑。

  张昆桐身陷囹圄后,原河南交通厅副厅长石发亮接管交通厅。

  石发亮有着辉煌的过去,曾是全省最年轻的副厅级干部,并被评为“十大新闻人物”。

  面对因为腐败落马的前两任领导,石发亮在刚上任时也表示要吸取教训,提出“一个‘廉’字值千金”,并将其细化成“两个原则”:“不义之财分文不取,人情工程一件不干。”

  然而,石发亮上任不到3年,2002年12月中旬,在中纪委的直接领导下,河南省纪委对石发亮实行“双规”。

  经法院查明,石发亮在任河南省交通厅副厅长、厅长期间,单独或伙同他人为12个请托单位或个人谋取利益,先后23次收受贿赂款、物资合计人民币1497万多元、美元48万元、港币36万元。2006年8月,湖北省荆州市中级人民法院以受贿罪判处石发亮无期徒刑。

  在经历了厅长“三连倒”后,河南省曾将原河南省计委副主任安惠元被“临危受命”,空降至交通厅担任厅长。安惠元上任前,河南省主要领导亲自找他谈话,并面授“秘诀”:谁的饭都不吃,谁的酒都不喝,谁的烟都不接。

  安惠元在任时并无腐败大案,2008年3月,其上调河南省政府,出任省长助理兼省政府秘书长。自此,他成了上世纪90年代至2012年间,河南省交通厅五任厅长中唯一“幸免”者。

  或许是看到了空降厅长的好处,安惠元离任后河南省再次选择空降思路,时任安阳市市长的董永安于2008年3月到任交通厅厅长。

  在廉政建设方面,董永安并没有3位落马前任那样豪迈的廉政宣言。据河南省交通厅知情人士介绍,董永安任上在廉政方面最重要的举措,在于探索建立交通基础设施建设项目廉政评价体系,以及把项目公司的党风廉政建设纳入全面考核范围。

  然而,他就任不到一年,河南省交通厅就再发贪腐大案,2009年初,原交通厅副厅长李占朝被“双规”。两年后,他自己也未能幸免于难,与他的战友一样倒在了交通厅厅长的位置上。

  交通系“贪才济济”

  实际上,交通领域腐败丛生的局面,早已引起中央高层注意。

  在2003年中纪委五次全会上,胡锦涛主席就指出,“1996年以来,全国有13个省交通厅(局)的26名厅局级干部因经济问题被查处,有的地方甚至连续几任出问题,根本原因就是投融资体制、招投标制度、行政审批制度和干部人事制度等方面存在漏洞。”

  温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上也表示:“交通、城建等领域大案要案频发,必须强化监管,完善制度,堵塞漏洞,从源头上减少腐败。”

  河南交通系统党风廉政建设工作报告认为,行政领导具体从事微观的市场经济活动,既当运动员,又当裁判员的模式,在市场不规范和监督缺失的情况下,如果自律不够,就可能出现建设项目和资金人格化。公路建设立项、投资、建设、管理“四位一体”的管理体制,容易导致政府权力部门化,部门权力个人化的行为发生。

  然而,交通设施动辄上百亿元的投资,成了各路人马垂涎的肥肉。为承揽工程,不少人托关系找门路。因此,河南交通厅接连呈现的腐败案,并非个案。

  据《法制日报》报道,安徽省交通厅原厅长王兴尧,除收受巨额贿赂外,还被指私生活极其糜烂。王兴尧在进行自我辩护时有一句话发人深省:“天地良心!我认为收钱是不对的,是错误的,但本意上我不想收,想收的话机会太多了!”

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