此外,调查组否认富川矿业在纳税方面存在违法问题,并指出洛阳市公安局经侦支队“在采取冻结存款、刑事拘留相关人员、扣押撤离、扣押处置部分钼产品等措施过程中,均存在不同程度的问题”,包括:冻结和解除冻结银行存款和对富川矿业财务总监崔献智采取取保候审措施时,违反了《公安机关办理刑事案件程序规定》。扣押富川矿业车辆违规,变卖扣押的富川矿业钼精粉违规。在将钼精粉变卖款存入银行时,甚至“涉嫌伪造、变造国家机关的证件、身份证犯罪”,等等。
调查组建议,栾川县政府应严格履行同徐州环宇公司和沪七选厂签订的《股权出让合同书》,维护政府诚信。栾川县工商局应依法撤销《关于撤销洛阳富川矿业有限公司设立登记的决定》,恢复其法人地位,依法撤销《关于撤销洛阳钼都矿冶有限责任公司注销登记的决定》。洛阳市和栾川县国土资源管理部门应安装有关规定,协助富川矿业尽快办理采矿权的转让手续。
撤销之撤销,像一个烧饼,被再次翻转。2005年7月20日,省委调查组的《调查报告》在批示后,以中共河南省委督查通知的名义,送达孙善武等洛阳市领导的案头。
协调后的共识
五天后,在洛督文【2005】5号文件中,洛阳市委承认“在处理这起经济投资纠纷中我们确有一些不妥做法,比如动用了公安部门,查封了账号等”,并且承诺 “从维护洛阳市乃至全省的投资环境的大局出发,加强与对方的沟通协商,努力取得一致,达成共识,尽快妥善解决这一经济投资纠纷”。
洛阳市方面同时表达,对《调查报告》“也有一些不同意见和认识”,认为“《调查报告》存在有片面性,迁就了富川矿业的一些要求,对双方争论的关键问题没有涉及或者一笔带过,比如国有资产的流失问题,冒名签字伪造合同问题以及香港保利公司的真实面目问题等”。
文件坚持认为,《出让合同》中没有包含采矿权价值,且徐州环宇公司不向钼都公司缴纳矿业权价款,造成国有资产的流失;富川矿业利用伪造的《采矿权转让合同书》,欺骗国土资源部,涉嫌经济犯罪,且“富川公司散布流言损害中央首长声誉,造成极坏影响”。
一份《关于富川公司在洛生产经营有关问题解决意见》(下称《解决意见》)表明,2005年8月10日,时任省委常委“同洛阳市委、市政府孙善武、李贵基、吴中阳、富川矿业代表罗刚就富川矿业在洛生产经营问题达成以下协议”:
一、富川矿业有限公司采矿权价款1.06亿元交地方,双方共同努力办理采矿证。若办证确有困难,国土资源部仍需收取费用,由富川矿业出资,采矿证办理到富川矿业后,注销钼都公司。采矿证办理前后,地方必须保证公司的正常生产秩序。为给双方创造一个互惠互利的良好环境,采矿权价款由公司一次性拿出,中间方保管,分5年划转地方,第一年划转6600万元以后四年每年1000万元。
二、因地方提出在矿山评估时对矿产储量评估失实,本着“尊重历史、兼顾现实”的原则,公司重新生产后,公司出让8%的税后利润给地方。
三、在2005年特别时期,富川矿业没有生产,钼都公司在该矿区所生产纯利润的60%给地方,富川矿业提40%。
协议还要求“协议双方不得在任何媒体宣传报道与此问题相关的任何内容”等。据协议书,“上述条款由协调人监督执行。”上有协调人(省委常委)、洛阳市常务副市长、富川公司罗刚和滕道春四人的签名。
虽然“代表”富川公司,但工商资料并没有显示罗刚在其中占有股份。
随后,8月18日,洛阳市委办公室发送洛督文【2005】6号文件。与5号相隔20余天,内容发生了变化,“洛阳市委高度重视,按照省委领导要求,积极采取措施,加强沟通协调,妥善地解决了洛阳富川矿业有限公司的经济投资纠纷”。在“落实情况”一节提及,洛阳市公安局经侦支队已撤销了富川矿业涉嫌偷税、虚报注册资本的案件,栾川县财政局已退还市经侦支队扣押富川矿业的8977740.33元。
事件似乎尘埃落定。多名涉及此事的人士认为:滕尚福看准钼价走势,在低谷时收购钼都公司,确实有经营眼光;孙善武为维护地方政府利益,也是职责所在——最终洛阳市方面争取到了1.06亿元的采矿权价款和重新生产后每年8%的税后利润。
知情人士称,事后罗刚再次拜访了孙善武,双方以礼相待。罗刚告辞前,留下几盒铁棍山药作为礼品,但孙善武让人送回车上。
李松峰再阻击
2005年底,富川矿业终于取得了采矿权证。在此之前,滕尚富和杨植森等人签字,向栾川县政府书面承诺:改制遗留的龙沟钼矿资源问题,“证办结束一切听从县委、政府安排”。这给后来的纠纷又埋下了伏笔,
龙沟钼矿实际控制人李松峰,他于2005年6月27日成立栾川县天罡矿业有限公司(下称“天罡矿业”),注册资本100万元,股东为李松峰、李松林、李松园三兄弟,持股比例分别为40%、30%、30%。
2006年4月6日,天罡矿业与钼都公司又签订了一个《增资扩股协议》,此时钼都公司并未按上述《解决意见》再次注销,反而入股天罡矿业,占51%股份。而增资扩股使得天罡矿业摇身一变成了国有控股企业,因为钼都公司是国有独资企业。
李松峰还在上房沟钼矿区修建了一道围墙,以与富川矿业的矿区隔离。
资料显示,仅2006年,富川矿业实现销售收入5.7亿元,实现税后利润1.7亿元,同时上交税金1.89亿元。同年,滕家有意转让富川矿业的股权。这一优质资源吸引了多家竞争者,包括当时名列全国煤炭企业10强第二的永城煤电控股集团有限公司(下称“永煤集团”),以及首钢控股有限责任公司(下称“首钢控股”)等。
然而,早在2003年的《出让合同》中,环宇公司和沪七选厂时就承诺,10年内如向任何第三方出让股权,需经栾川县政府同意。经过谈判,在承诺“四条不变”的前提下,2006年7月,栾川县政府批准环宇公司转让部分或全部富川矿业股权。
“四条不变”为:股权变动后,富川矿业的名称不变,注册地点不变,税收体制不变;沪七选厂持有富川矿业10%的股权不变;天罡矿业在上房沟矿区西部边角矿山的开发现状不变;受让方应保证县政府每年8%的税后利润收益不变。
不仅如此,环宇公司还向栾川县政府保证,将股权转让净收益的30%交县政府,如转让净收益超过10亿元,则将超出部分的35%给政府。
不久,2006年9月,孙善武提前退居二线,由河南省委常委、洛阳市委书记调任河南省政协副主席、党组副书记。
之后,工商资料表明,2006年9月23日,香保国际将在环宇公司的1519万元股权转让给徐州环宇焦化有限公司,自此,香保国际退出富川矿业。同时,珠海龙腾持有的11.79%股权和徐州天裕投资有限公司持有的8.08%股权,也作价转让给了徐州环宇焦化有限公司。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/