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在雾里挣扎 专家预测:2033年1800万中国人患肺癌

www.sinoca.com 2013-01-28  新民周刊



  “全民运动”

  雾霾让北京有车一族也很怀念奥运。“还不如回到奥运会单双号限行呢,限行至少能开一天车,这么大的雾一天都开不了。”北京人小林开玩笑说,雾霾几天都不敢开车送女朋友回家了。  为了确保奥运会和残奥会期间人们能呼吸到靠谱的空气,北京在2008年7月20日到9月20日实行了机动车单双号限行,唯一不受限制的只有奥运专用车。老马记得,那时北京交通通畅得少见,奥运手册上会标注各个常用目的地之间的车行时间,比如从北京饭店到奥运村,或是奥运村到鸟巢,老马基本能提前到达,很少堵车。  

  汽车限行,这是奥运期间“全民治空气”的一大特色。在奥运会限号令正式发布前,在2007年8月17日至20日“好运北京”测试赛期间,北京就试水了单双号、错峰上下班等方式削减行驶车辆,所以市民对新规“提前预热”。小林买车是在奥运前大半年,他当时选了单号,因为他的一个哥们开双号车,奥运时可以互相照应。也有一些人提前找好和自己上班方向大致相同的邻居拼车。  不过即使很多人提前做了准备,限号还是给有车族带来不少麻烦。最初限号的规定和灰姑娘的水晶鞋一样,以每天零时为准,意味着如果一个人开着单号车在单日出行,在零时之后下班或者晚归的话,就到了双号时间,白天开出来的单号车不能再开回去。  

  “如果你要开车赶凌晨1点的飞机,那你有几种选择,开到半路跨零点时,弃车打的;硬着头皮开到机场,认罚交钱。”后来这项规定人性化地调整到凌晨3点。  

  奥运后北京保监局公布,因单双号限行而停驶的车辆,保险公司将根据车辆实际停驶天数,减免部分交强险保费。但象征性的补偿和有车族的付出并不成比例,这也注定带有临时行政调控色彩的单双号限行难以生根,成为北京应对空气质量问题的长久之策。  

  另一项带有镇痛剂作用的环保政策是工地停工。北京规定在2008年7月20日前不能完成土石方工程、基坑安全防护和防汛准备的项目,建设行政主管部门不予批准开工建设。为了控制工地的扬尘污染,施工到一半的工地也在奥运期间做了些“化妆”。北京饭店二期工程没能赶在奥运开幕前完工,于是独具匠心地在毛坯楼外面贴着墙纸,纸上画着一排排窗户,远观就如一座正常的商务楼。这座钢筋水泥楼内搭出了简易房,作为志愿者的休息室和调度室。  

  当时小林和哥们合伙开的咖啡馆正在装修中,大家决定赶在奥运前开张,这样客人可以在咖啡馆看比赛直播。但7月下旬开始全市禁止露天喷漆,暂停含有挥发性有机溶剂的建筑喷涂和粉刷作业。小林记得那时几个合伙人不得不亲自动手和装修工人一起刷墙,抢在限期前完工。  

  除了北京之外,周边省份也参与到了这场“全民运动”。为保障奥运期间的空气质量达标,由北京市和环保部牵头,包括天津、河北在内的北京周边5省市政府共同制定了《第29届奥运会北京空气质量保障措施》,联动“治污”。在离北京遥远的那些小村镇,许多中小炼钢、焦化企业停工限产,在以自己的方式为奥运做贡献。  

  不过奥运也逼出了一些一劳永逸的治理措施。2007年底,北京、天津两市淘汰老旧公交、出租车1.5万辆。冒着黑烟呼啸而过的黄标货车也渐渐不见踪影,城市当时有305万辆机动车,当中有43.3万辆黄标车,其中老旧黄标车33.4万,黄标车的比重占总的机动车的12%到15%,但是它所排放的污染度是305万辆车的50%以上,市府提前清理了一批工程车。  

  在一系列改变很多人生活的环保突击努力后,蓝天终于光临。根据环保部门的数字,2008年7月,北京市一氧化碳、二氧化氮浓度比2007年同期下降了15%和27%,可吸入颗粒物浓度下降了24%。  

  然而随着奥运结束,“全民运动”时憋着的一股劲儿松了,这些临时性的强制措施完成了使命,灰蒙蒙的天空又重回北京。

  卸了妆的北京    

  1月20日,北京盼来了一场大雪。如果抓一把雪团放在手心揉几下,指缝间流下的是黑色雪水。北京的孩子如何理解古人竟能以雪水泡茶?  

  2008年北京环保局宣布奥运会一级天占到50%以上,而根据世界卫生组织公布数据,2011年北京空气质量在91个国家近1100座城市中排名是1036位。尤其是最近北京的雾霾天气,PM2.5浓度曾一度攀至700微克/立方米以上。  

  5年间,天空和空气又被打回原形。  

  北京市气象局1月18日22时又一次发布大雾黄色、霾黄色预警,空气质量再现六级严重污染。这个令人失望的周五晚上小林又被堵在路上,从西单到王府井竟开了一个小时。“路上这么多车,车排了那么多尾气,能不雾霾吗?” 19日白天,全市大部分地区出现了能见度小于3000米的霾,空气污浊。  

  在后奥运时期,北京“首堵”的名声一年响似一年。2008年,北京机动车拥有量为313万辆。2013年,机动车保有量已经突破520万辆。汽车尾气加速了雾霾的到来。  

  为了遏制疯涨的汽车保有量,从而减低机动车辆污染物对空气质量的影响,北京采取了限购、限行等强制行政措施。在实行小客车限购政策前,北京市机动车增速迅猛,仅2010年就新增机动车51.5万辆。实行限购后增速明显放缓,2011年增加17.5万辆,北京市机动车2012年再增21.6万辆。购车摇号政策的实施,让500万辆的出现放缓了11个月。  

  但摇号购车也让很多人更坚定了买车信念。现在“中奖”比例已经稀释到了1:71,逼着购车者先下手为强。“摇中的概率越来越低,摇了半年能摇到都是运气,现在如果不赶紧去摇,说不定哪天就到1:700了。”政策规定摇到号半年内要买车,幸运者是不会浪费这个越来越稀罕的名额,所以很多人的买车计划被推着提前。  

  2008年起,北京延续奥运时的单双号临时交通管理措施,机动车已经“看号上路”5年了。除了周末和节假日不限号,每辆车周一到周五有一天限号。而在北京采取限号措施后,又添置汽车的家庭不是少数。小林用“墨菲定律”来分析限号这件事,“往往是要办事的那天车被限号,着不起那个急,家里起码有两辆车才不必为限号出行发愁。”  

  雾霾盘桓不去,北京火速出台了《北京市大气污染防治条例(草案送审稿)》,19日起向社会公开征求意见。其中规定,在大气受到严重污染时,市政府可采取包括部分机动车停驶在内的强制性应急措施。但限行只是临时手段,无法阻止汽车持续增长的趋势,更不能从根本上解决空气污染问题。  

  奥运期间为了让北京空气达到理想的状态,北京周边的区域,包括河北、山区、内蒙、山东、辽宁等都配合采取了一些临时性的节能减排措施,保证了奥运会成功举办。但奥运结束后,重工业企业恢复了往常的生产,能左右其产量的只有市场而不可能是持续的行政干预。这些措施难以形成长效机制,以煤为主的能耗消耗结构也难以短期内发生一个根本性的改变。  

  2008年的北京就像一个精心梳妆的佳人,而现在卸了妆的样子不免让人心理落差太大。想要北京的蓝天再来,不能光指望再来一次奥运呀。

  雾霾中的钢厂

  只要无法用透明罩子将城市上空封闭,空气污染对不同城市、城市的不同阶层都一视同仁。

  记者|任蕙兰  

  从筹备2008年北京奥运会开始,很多北京的重污染企业陆续迁到河北等周边省份。如果北京上空能有一个透明罩,阻挡从河北飘来的烟尘,迁厂或许是让首都蓝天持续的最好办法。可哪里能定制一个这样的罩子呢?

  雾霾笼罩北京的一周里,河北很多中小钢厂接到了限产停工的指令。烟囱停了,北京的蓝天白云暂时被召了回来,但这能持续多久?  
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