2011年：排查裸官
这是一场全国性的排查，中办、国办颁发的《暂行规定》，适用于所有国家工作人员，2011年执行中以县处级副职以上领导干部作为规范重点。
刘风是陕西省榆林市的一位处级干部，去年5月，他领到了四张表（个人有关事项报告表一、二，移居情况表、移居情况变动表）和一份填写说明。
他只需要填报告表一和二，因为没有配偶子女移居的情况，所以后面两张不用填。
在由榆林市委组织部下发的通知中，对填表范围作出了明确规定。需要提交报告的主要是市管干部（县处级），不仅包括在职的，也包括已经退现职，还没办理离退休手续的，还包括已经离退休，但在企业、行会（学会）、基金会和国际组织等社会团体担任领导职务的。
具体到那张被戏称为“裸官报告表”的表格，填写者也分为三种情况：配偶子女均已移居国（境）外；没有子女，配偶已移居国（境）外；没有配偶，子女均已移居国（境）外。也就是说，如果配偶和子女中的一方没有移居，就无需填写。而移居是指获得外国国籍，或获得国（境）外永久居留权、长期居留许可。
比如广东茂名原市委书记罗荫国，子女分别加入了澳门、澳大利亚籍，并在境外置业，但因为他的妻子没有出国，所以他不被认为是裸官，即便没落马，也无需填表。
两种表的报送过程也有区别，个人有关事项报告表需要先给单位领导“审签”，然后本人密封签名上报，而“裸官报告表”则不必给领导审，本人密封签名后直接由县区组织部送市委组织部干部监督科。
如果提交报告后到下一年度报告之间，移居情况发生变化，还需要在事后30日内填写变动报告表上交。
全国几乎所有的县处级以上干部都经历了类似刘风的填表经历，裸官报告表和绝大多数人无关。
有趣的是，2012年初，在部分省市公布执行两项法规的情况时，不经意间透露了该省有多少县处级以上干部：
山东媒体报道，1月9日，山东省纪委副书记王喜远表示，山东加强对配偶子女均已移居国（境）外国家工作人员管理，“全省8万多名领导干部报告了个人有关事项。”
广东媒体报道，1月17日，广东省纪委通报，按照两项法规，“全省去年6万多名领导干部报告了有关事项。”
下一站，公开？
在社科院法学所的《裸官调研报告》中，有一个建议引发特别关注：所有处级以上公职人员配偶及子女获得外国国籍或者外国永久居留权的情况均应向社会公开。
从两项法规的内容和执行来看，裸官报告表和个人有关事项报告表一样，上交后统一由组织部门保管，不对公众开放，甚至裸官报告表不需要经过当事干部所在单位主要领导。
记者注意到，伴随中纪委、中组部两项法规一起发布的，还有4个附件，其中就有《领导干部报告个人有关事项材料查阅办法》（以下简称《查阅办法》）和《领导干部报告个人有关事项材料保管办法》（以下简称《保管办法》）。
《查阅办法》中明确规定，组织部门和纪检机关在履行职责时，按照干部管理权限，经本机关主要负责人批准，可以查阅有关材料。
而且，领导干部报告个人有关事项的材料仅供查阅，“不得随意扩大查阅事项范围，不得泄露查阅内容。”甚至不得复制。
《保管办法》规定，组织部门负责保管，保管人员要妥善保管，严格遵守有关查阅规定。
而根据中纪委、中组部最新下发的意见，2011年集中报告后，中纪委、中组部对中管干部报告材料作了“综合汇总”，2012年要求各个省市区也要对省管干部报告材料作综合汇总并上报，但强调一般“不需对报告材料进行调查核实”，同时，“综合汇总工作要严格保密，相关数据和材料要妥善保管。”
2008年首创了“裸体做官”一词的周蓬安当时曾问过裸官知多少，2012年2月27日，他对记者说，4年过去了，他还是不知道这个问题的答案。他希望裸官的信息能够公开，“没查到、没逃跑之前，你不知道谁是贪官，这个没法公布，但裸官有多少是能查清楚的，查清了就公布吧。”
纪委干部杨光也赞同公开，“有的人反对公开，不知道怕什么，老婆孩子在国外，你为什么怕别人知道？如果怕的话你可以不当这个官啊，你不要做公职人员啊，你可以辞职出国去陪他们啊。”
“两项法规是走出了实质性的第一步，最终的目标是公开―――从向组织汇报到向公众公开，让裸官裸在人民面前。”杨光说。
裸官知多少？
对于裸官的具体数量，此前曾有各种猜测，但都没有权威来源。实际上，在2011年中纪委、中组部在全国开展配偶子女均已移居国（境）外的专项申报前，从没有哪个机构做过全面的调查。
北大教授李成言说，自己研究裸官问题多年，也没有接触到过裸官数据。
目前，中纪委、中组部还没有对外公布这次“裸官”申报的汇总数据。中部某省纪委干部杨光斩钉截铁地告诉南都记者，可以确定的是绝对没有坊间传闻的那么多，据他了解，该省厅局级干部中只有两人的配偶子女均已移居海外，而县处级干部中的“裸官”也只是“个位数”。
“可能沿海发达地区、特大城市稍微多一些，但在内地、中西部，裸官其实非常少，”杨光说，“当裸官也不是那么容易的，供养老婆孩子在外国定居也是要成本的。”
陕西省榆林市市委组织部一位工作人员赞同杨光的看法，2月27日，他在电话里告诉南都记者，裸官“基本没有”，没有收到哪个干部上交《配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员有关情况报告表》。
浙江省杭州市某区区委组织部汇总的报告表也显示，没有一个真正的“裸官”。该工作人员建议记者还是多看看厅局级以上的干部，她认为级别高的干部相对更有可能配偶子女均已移居海外。
而杨光所在的中部某省的“裸官”数据一定程度上佐证了这个猜测，全省县处级干部几万人，“裸官”几个，比例几乎是万分之一。而厅局级干部中两人“裸官”，这个比例远高于处级。
在社科院法学所的《裸官监管调研报告》中，调查问卷数据也显示级别越高的官员对裸官现象相对更宽容。
“有一些高级别官员的子女有在海外留学的经历，或正在海外留学，这可能会在一定程度上影响官员对这个问题的认识。”报告的负责人田禾在2月20日的发布会上说。
让官员自行报告是否“裸官”，这个可信吗？杨光认为报告表的可信度很高，因为如果你报告了，什么事都没有；但如果隐瞒不报，那等于自我曝光有问题，“真正的裸官不会隐瞒”。
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