燕郊的通勤者。
这是早上六点的燕郊,在北京东边大约40公里处。这里街上已是排队等车的人,旁边还有卖豆浆和煎饼的摊子。与很多家长一样,老史一大早起来,替自己的儿子和儿媳排队。这样,他们可以多半个小时,吃早饭,并送小孩上幼儿园。但因老史的儿子来得有点晚,他不得不站着,不能再等下一辆车的座位了。
小史会在1个小时40分钟后抵达北京,在那里,他要换地铁,最终抵达终点。每天,他和妻子要花上4个小时通勤——如果车不堵的话。比较坏的情况下,需要5个小时甚至更多。
“当他们到家的时候,都累得够呛。我们吃完晚饭,他们把孩子送上床,就直接睡了。都没时间看电视。”老史说。
这一家没有在首都买房,因为儿子没有北京户口。户口限制在城市购房的权利,也限制着享受相应的教育、医疗等服务的权利。无论如何,城市的房子很贵。小史和妻子是白领,但他们合起来的薪水不足以在比燕郊更近的地方买房。
官方估计,每天有15万人从这里通勤到北京;也有人说,实际规模是这个数字的两倍。七点钟,你会看到有200个以上的人,顶着刚淋过浴还没干的头发,疲倦地看着手机——排着公交长队。
车每过一段时间就来一班,但上去一个人,又来两个人。那些抢到位置的幸运儿,还可以打个盹;其余的人只好一路站着。即使这里大多数人的素质比较高,也难免有脾气上来。当一个代表儿子排队的人想要插队时,几乎引发一场战争。
中国媒体认为,接下来地铁应该延伸到燕郊。“我愿意把我一个月的收入捐出来,在这里建个地铁站。”老史说。
但当地铁系统连接更多人,则已有地铁线的压力也会变得更大。许多北京居民因这座城市人口涌入的狂热而感到刺痛。李铁在他的《Urbanization: A Comprehensive and Profound Social Transformation》(城镇化是一次全面深刻的社会变革)一书称:“那些已经享受着城市公共服务的人,不愿与其他人分享这些,尤其是那些教育水平低、收入水平低的外来打工者。
“城市就像一部电梯。如果你增加乘客数量,但未能把电梯升上去,电梯里的人就会抱怨。”
北京建筑大学的杨兴坤称,以现在的速度增长下去,北京将在2020年有1600万人口。京津冀一体化,或许还会为这个数字带来一次飞跃。
但城市服务升级没那么容易。尽管在理论上,可以通过缩短发车间隔,来提高运送能力。杨兴坤称,在高峰期间的发车间隔,已接近安全线。
他认为,北京郊外正在发展的区域经济中心,比如大兴和通州,应该鼓励公共部门及企业迁出,并限制车流。一个不太实际的建议是,把北京动物园附近的纺织批发市场迁至河北廊坊,不仅减轻附近地铁站的压力,也减轻地铁整体的压力。
官方已经承诺,让北京和天津、河北更好地进行一体化,以促进区域发展,减轻首都压力。牵涉13000万人的京津冀一体化战略,还需要更多的细致架构:“北京的七环”,穿过河北省诸多地方,2017年全线贯通时,将达到940公里。
而在丹麦奥尔堡大学研究中国城镇化发展的专家Jin Xue,则关心城市向外蔓延所导致的压力增长。
“历史上,中国城市的密度都相当高,”她说。“近年来,在一些地方,密度正在下降。紧凑的、高密度的城市,仍应是被推崇的,这不光为了保护农地,还是为了减少交通的压力。”
采取更好的规划方案,比如把居住和工作地建得更近,则可以减少通勤距离,减轻拥堵。
而在短期之内,规划者希望通过提高票价,减轻北京地铁的压力,也弥补巨额的投资。因为高运行成本以及低票价,去年,北京地铁的损失达到34.6亿元,这个数字是2007年的四倍。令人难以置信的是,车票比2006年时更便宜,平均每人降了一元,政府希望以此吸引更多人乘坐地铁。
政府已经发起过关于地铁票价的公众讨论,他们正在研究关于长距离通勤者或针对时间敏感者的定价方案。据报道,一半以上的人支持涨价,但支持涨多少还不得而知。《北京晚报》称,要达到收支平衡,票价需要是目前的三倍。
在一个日益不平等的社会,社会差异愈发明显,地铁是一个相对民主的空间。是的,最贫穷的人乘坐公交车,最富的人开着他们的法拉利。但在地下空间,拿着 iPhone查看消息的管理者身旁,就是拖着棉被的外来打工者。地铁涨价会减轻那些付得起票价者的压力,但也让那些最穷的人负担更重。
“如果票价涨到4元乃至5元,我就不坐地铁了。我这么大年纪,没那么多钱,”49岁的清洁工李忠勤(音)称。这意味着,要乘坐公共汽车,每天需要起得更早。交通专家指出,十分需要更多更好的交通线路。
同时,一些有支付能力的人会选择开车,而北京正在寻求如何减少私家车的使用。
即便是王梦恕——一位专长为地下交通的专家,也认为许多中国城市的交通问题发生在地面上。他心目中的图景是,人们更多乘坐公交车,而在最繁忙的公交车站之间,有新开通的地铁相连。他对全国各地的大挖大建并不感冒,因为据他称,相比每公里造价为5-7亿元的地铁,每公里单轨列车只需要1.5亿元。
“二三四线及以下的城市,都不需要建造地铁,”他称。“即便这些城市出得起钱建造,也无法承担运营成本。但很多城市认为,如果自己建了地铁,就会变成大城市。”
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