中国军事顾问团认为，在对付法军集团据点群的问题上，人民军的主要弱点是攻坚战术素质差，再加上炮兵火力不足，缺乏大口径火炮和高炮，无法压制敌炮火和对付敌飞机。针对上述情况，顾问团与越方研究后，采取了两项措施;一是加强炮兵建设。经中共中央军委同意，在中国境内为越南人民军装备和训练榴弹炮、高炮和高射机枪部队，以增强地面炮兵和对空射击的火力。二是加强对部队攻坚战术的训练，提高军事素质。这两项措施在西北、上寮战役后，即已开始陆续讨诸实施。
1954 年1月上、中旬，越南人民军增调的三一二师和三○四师的两个团，在中国境内装备、训练刚刚完毕的榴炮、高炮和高射机枪部队，以及人民军原有的炮兵、工兵部队，陆续抵达奠边府周围。中国军事顾问团负责人韦国清、梅嘉生率部分顾问和工作人员随人民军指挥部同时抵达前线。由于前往奠边府的路段尚未修通，部队不得不边开路边拉炮。重炮一时无法进入预定射击阵地，加之敌兵力续增，人民军须作更加充分的准备，指挥部决定推迟原定一月下旬对敌发起攻击的时间。
根据敌人屯集重兵、防守严密的特点，人民军前指研究决定，变速战速决为稳扎稳打，由外围而纵深，一个据点一个据点地歼敌，待条件成熟后再实行总攻。这种打法可使人民军始终处于主动地位，较有胜利把握，也符合中共中央军委对军事顾问团的指示精神。
越南人民军攻占奠边府
1954 年1月24日，中共中央军委在致军事顾问团团长韦国清的电报中指出：“攻击奠边府时，首先不要四面围攻，平均使用力量，要以分割包围的办法，一股一股地歼灭敌人。”1月27日，在复韦国清关于改变对奠边府打法的报告的电报中再次指出：“对奠边府的攻击，应采取分割包围、一股一股地歼敌，每次大约歼敌一个营左右。只要能全歼敌四五个营，奠边府敌可能发生动摇，或向南撤逃，或继续增援。两种情况均于我有利。”实践证明，这种稳扎稳打、逐步歼敌的战法，是符合奠边府战场敌我情况的。这种战法被形象地叫做“剥竹笋”，一层一层地剥，一口一口地吃，最后全歼敌人。
为了统一作战思想，提高胜利信心，人民军前指于1954年1月24日和2月18日两次召开战前干部会议，传达和讨论作战计划。武元甲、黄文泰两将军先后作了报告，中国军事顾问团负责人韦国情和梅嘉生应邀分别在这两次会上讲话。他们以充分的事实说明敌人不断失败，人民军日益强大;说明越南劳动党中央和总军委的作战决心、战役计划是有充分根据的，是完全正确的，人民军有条件有能力夺取这一空前规模的攻坚战役的胜利;鼓励各级干部克服一切困难，打好这一硬仗，使人民军大大前进一步。
至1954年3月上旬，人民军包围奠边府已近3个月。在此期间，人民军除增调部队，加强包围，进行各项攻击准备工作外，还不断地打退了奠边府守敌的小规模出击。此时，中华人民共和国总理周恩来，鉴于由苏、美、英、法、中5国及有关国家代表参加的讨论朝鲜问题和印度支那问题的日内瓦会议将于4月间召开，向中国驻越军事顾问团提出，在日内瓦会议讨论印度支那问题之前，“为了争取外交上的主动，能否与朝鲜停战前一样，在越南组织打几个漂亮的胜仗”。遵照周恩来的指示，中国军事顾问团研究后认为，为了配合日内瓦会议的谈判斗争，必须尽最大努力，全歼奠边府守敌。这时，包围奠边府的人民军各项准备工作已较充分，攻击奠边府的条件已经成熟。经军事顾问团与人民军前指商讨后，越方人民军总司令部决定，3月中旬开始对奠边府发起攻击。
初战能否取胜，对整个战役的发展至关重要，而对从未打过如此大规模的攻坚战的人民军来说，影响更为重大。对此，中国军事顾问团极为重视，本着初战必胜的原则，帮助人民军精心组织了战役第一阶段的作战。
这一阶段的作战部署是：以三一二、三○八师于3月13日、14日先后攻歼奠边府北面的兴兰和独立山据点各一个营的守敌。各师的顾问组，遵照顾问团领导的指示，对各攻击部队从勘察到部署，从战术到技术，从选择攻击点、集中兵力火力，到如何构筑攻击出发阵地，等等，都进行了具体的帮助。
3 月13日晚，第三一二师两个团并配以炮兵，经4个多小时的战斗，全歼兴兰据点守敌1个外籍步兵营。次日夜，第三○八师1个团和三一二师1个团配以4个炮兵连，又全歼独立山守敌1个外籍步兵营，并击退敌援兵1个营，歼其1个排。在两次战斗中，人民军首次使用了重炮火力，有效地压制了敌炮兵，给守敌以重大杀伤，对配合攻击起了重要作用。
兴兰和独立山两据点相继被人民军拔掉。奠边府北分区的“钢铁堡垒”几乎完全土崩瓦解。只有一个板桥据点像只瘸腿，摇摇晃晃地站在西角。其实，它的命运也已经注定。人民军正挖掘堑壕，打好一条绞索，只等时候一到，就套住它的脖子。
人民军首战胜利，大大鼓舞了士气，增强了夺取战役全胜的信心。3月30日晚，开始了第二阶段的作战，对法军指挥机关所在地的芒清中心分区之敌进行攻击。作战部署是：集中三○八、三一二、三一六师3个师的兵力和全部炮兵火力，攻歼中心分区东面各高地及机场北面之敌，以紧缩包围，控制机场，断敌空运。
战斗开始后，突破前沿比较顺利，但进入纵深则发展甚慢，主要是敌人工事和火力构成严密，人民军干部缺乏应变能力，遭敌反击后不能应付，使攻击受挫，部队伤亡较大。经一周战斗，共克敌5个集团据点，歼敌3个多营，控制了奠边府东面大部分重要高地，对芒清中心分区之敌形成了居高临下的有利态势。但对拱卫芒清的 A1要点，由于敌人利用日军占领时期构筑的坑道和掩蔽部进行顽抗，攻击部队无法对付，未能全部攻克。另一要点C1被攻克后，法军组织反击，也形成越法双方各占一半的态势。此后，双方进行了反复激烈的争夺战。
中共中央军委对奠边府作战的进展情况十分关注，于4月9日两次致电顾问团长韦国清，对进攻奠边府的战术作了如下指示：第一，要协助越军很好组织炮火，不要吝惜炮弹，我们会及时补充;第二，对敌南北两集团，从中间切断分割之;第三，对敌盖沟可集中炮火分段分点逐渐摧毁;第四，打下一点后，迅即改造工事，巩固一点，尔后逐段发展，紧缩包围;第五，广泛组织狙击兵，限制敌人活动;第六，乘敌已动摇，展开政治攻势。此外，中共中央军委还根据军事顾问团报告的情况，紧急从中国人民志愿军选调数名工兵干部赶赴奠边府前线，帮助人民军部队挖通向A1据点的坑道，准备用炸药将其炸毁。
敌我双方在进行着最后的激烈的较量。此间，美帝国主义为了挽救法军在奠边府的危局，紧急增援法军100架轰炸机和战斗机，50架运输机，并借给法国29架配有飞行员的C—119型运输机。河内法军利用这些飞机加强对人民军阵地和交通运输线的狂轰滥炸，加强对奠边府守军的武器弹药和生活用品的空运，促使其继续负隅顽抗。美国还派出两艘航空母舰进入北部湾举行登陆演习，并准备派遣B—29战略轰炸机大规模轰炸围攻奠边府的人民军，甚至还示意要使用原子弹，对越南进行露骨的威胁。
法军困兽犹斗，越军困难增多。人民军部队伤亡较大;长期露营，体力消耗很大，病号增多;连续作战数月，指战员产生疲沓情绪;干部中右倾消极思想抬头，有些干部责任心不强，积极性不高，擅离岗位，甚至不执行命令，谎报情况，等等。由于敌机狂轰滥炸和雨季到来，后勤运输也日益困难。
遵照中共中央军委的指示，结合战场的实际情况，中国军事顾问团建议越军前线总指挥部着重进行了以下几项工作，取得了较好的效果。主要是：
——召开干部会议，总结经验教训，提高指挥能力。各师顾问组具体帮助所在单位进行战斗总结，改进作战指挥。
——对伤亡大的部队进行整补，调整与恢复组织。许多部队利用战斗间隙，及时充实干部，补充兵员，保持和增强了战斗力。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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