南非监狱的G4S安保人员被曝虐待囚犯(视频截图)
一个G4S前南非地区主管将矛头直接指向了公司管理制度:G4S在2008年通过收购得到南非监狱运营权,在此之前,地方管理的预算控制都需要报回给英国,由惩教方面的专家来把关;而G4S接手之后,他们决定让非洲大区主管们来把关,而这些管理人员所要处理的是G4S在非洲涉及的所有行业活动,对惩教方面知之甚少,便出现了外行指导内行的情况。“这个改变非常糟糕,”这位前主管表示,“运营监狱并不是个简单的活计,你必须给囚犯进行再教育,让他们能够洗心革面,又不跟社会脱节,诸如此类的花销并不像保安工作那样简单明了,外行人很难看明白。”
在南非监狱出现管理问题之后,政府也开始加强对私营承包商的监管力度,甚至有专家开始质疑监狱管理私营化的合理性。最近一份批评报道指出,只有英国、美国和南非等11个国家曾以任何形式实行监狱私营。
在过去20年里,英国一直是私营企业承包政府工作的先驱者,据国家审计办公室推测,每年政府需要花935亿英镑来购买这些私营企业的服务。但格林威治大学公共服务国际研究组前组长大卫·霍尔最近发表的报告表示,私营企业承包政府工作已经不再是“受尊敬的政府行为”,“在发展中国家,乃至于在欧洲,政策总方向都在悄悄发生变化……不再赞成更多的私营企业参与。”事实上,即使在英国,诸如防务采购(G4S还没有涉及这个领域)和缓刑及假释服务(G4S已参与其中)等敏感领域里,政府和公众都已经提出进行更严密的监督。
新任总裁阿尔曼扎
对于G4S来说,这些高风险又高度敏感的合同依然是他们公司战略中的核心部分。G4S希望能有更多国家参与到私营企业承包实验中来,巴尔克斯说,这应该是全球化的必然结果。他们新任总裁阿什利·阿尔曼扎(Ashley Almanza)也沿袭了这个战略,因此,他需要说服股东和投资者相信他们能够保持增长速度、持续扩张并进入世界上更多国家的更多领域。
这看起来像是一个糟糕的困境:公司的业绩增长需要在全球更多国家获得敏感领域的承包权,但这需要公司进一步扩张规模,而规模扩大又可能会造成管理失控,管理失控会造成政府缩紧对私营企业承包的风口……于是,这个庞大的帝国似乎撞上了发展的南墙。
新总裁的困境
阿尔曼扎知道, G4S已经经不起更多的丑闻。他说他会对那些最复杂和最有风险的工作进行进一步中央监控,他已经提出要求,从当地的直接负责人那里获取信息。比如说,他最近直接插手了一个地方管理团队的组建,这是巴尔克斯时代所没有的。
在11月的一次投资者会议上,有一个分析师问了阿尔曼扎一个罕见的问题:目前的G4S是否还应该将股东的钱放进那些高风险的领域里面?而这位新任总裁的回答也很坦白:“我们不认为这是个问题,因为安保行业本来就是高风险领域。我们要在复杂的境地里处理困难的事情,这是行业的本质……我们很可能在一年364天里都表现出色,然而在最后一天里搞砸。”加拿大华人网 http://www.sinoca.com/