民间军事智库调查:成员多是军队退休干部 很缺钱

　　原标题：兰德与中国

　　在发表过“中国军事威胁论”相关报告和评论的智库专家中，有46%拥有在美国政府或国会的工作经历，其中曾在美国国防部和军方供职的占26%

　　吴浩

　　“智囊”、“智库”在英文中具有“思想库”的意思。二战期间，美国政府组建了一些松散的机构，使来自军事、科学、工程等领域的人士能够对重大的战略、安全问题及其具体应对进行充分讨论。

　　今天赫赫有名的兰德公司，就来自1946年美国陆军航空队独家资助的一个名为“兰德计划”的研究项目。当时由一家大型航空公司执行，“其目的是在和平时期继续推进战时所聘民用科学家的研究成果”。

　　这家早期以军事研究为主的智库机构，对华研究、以及与中国的关系，深刻地反映了美国智库机构对华态度的转变过程，它们也深刻地影响了美国政府的对华战略。如今，它正开始新的中国故事---谋求在中国政策咨询市场的份额。

　　预测中国出兵朝鲜

　　所谓“兰德（Rand）”一般认为是“研究与发展 （Research And Development）”的缩写。1948年它利用福特基金会资助的100万美元独立成为兰德公司。

　　早期与兰德公司相关的著名人物，包括1972年诺贝尔经济奖获得者肯尼斯.阿罗，他提出了社会选择研究中的不确定理论；还有信息包交换发明者之一保罗.巴兰，这项技术后来被用于互联网；此外，还有多位著名的软件经济学专家、数学家、计算机科学家、人工智能专家等。

　　其实在更早的年代里，一些以美国国内发展和外交为主题的智库机构就已诞生。包括1910年创立的卡内基国际和平基金会，1919年创立的胡佛战争、革命与和平研究所等。但二战和随后到来的冷战为军事智库机构提供了生存空间。

　　和大多数智库机构一样，国际问题及其附带的军事领域研究是兰德公司的一个重要领域，不过在二战结束后，兰德公司的关注重点还是苏联。

　　这方面，兰德公司比较有代表性的报告包括《政治局的行动准则》，详细而深刻地分析了苏联领导人和决策机构的行事习惯，它最终被白宫用来预测苏联的未来行动。另一本有名的书是《苏联军事学说》，它也是西方第一本关于苏联军事理论的著作。

　　兰德公司对于苏联最著名的研究，是根据公开信息成功预测苏联于1957年发射第一颗人造卫星，具体时间仅相差两周。

　　不过，令兰德公司一举成名的还是它成功预测中国出兵朝鲜。朝鲜战争爆发后，兰德公司分析中国的动向，得出结论是中国将向朝鲜半岛派出军队。

　　一种说法是，它将一句话结论“中国将出兵朝鲜”提交给美国政府，并希望以数百万美元的报价出售全部报告内容。

　　而美国军界对此不以为然。

　　兰德公司对中美关系产生的第一个实质性影响，是1971年关于重新制定对华政策的报告。在新中国恢复联合国合法席位的背景下，它提出“一个中国，但不是现在”的主张。

　　尼克松政府根据这一观点，虽然访问中国，但在《上海公报》中仍然声明：美国认识到“台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分”。美对这一立场“不提出异议”。

　　直到冷战结束，兰德公司都对中国保持了看起来“友好”的态度。1989年，它的报告指出，不应对中国进行单方面制裁，因为效果不大，也会损害美国利益。

　　而苏联解体后，中国成为美国在意识形态上的主要假想敌。兰德公司对中国的研究报告飙升，平均每年都有两份以上重量级报告，涉及中国的战略、能源、科技、军事等各个方面。

　　修订的《中国军力报告》

　　其实在上世纪90年代，“中国威胁论”并不盛行。

　　1995年，兰德公司发表的《中国空军：走向现代化的长征》简报说，中国空军缩小其与邻国的技术差别的过程将是漫长的。

　　两年后，兰德公司中国问题专家史文在国会作证时指出，虽然过去5至10年中，中国在经济发展方面取得了初步成就，但解放军在一系列关键方面，诸如力量结构、行动方针、组织及人员组成等方面，都比现代水平要落后15至20年。

　　然而，到1999年，兰德公司空军项目部负责人扎尔梅.哈利尔扎德牵头推出《遏制并接触中国》的论证报告，从“中国向何处去”、“中国的军事实力”、“接触战略”、“预防与遏制”、“遏制并接触”五个方面论证“遏制并接触”是美国最佳的对华军事政策。

　　直到今天，兰德公司对华报告也大多以此为基调。

　　这种思想与小布什政府内部视中国为潜在威胁的新保守派主张不谋而合。很快，哈利尔扎德以中国军事问题权威的身份进入美国国家安全委员会并负责战略事务。

　　2001年，兰德公司空军项目部发表《中国商务技术：未来军事能力的支撑》的研究报告，对可能支持军事发展的中国八大民用工业，如微电子、电脑、电讯等能力进行了阐述，结论是：中国商务技术将为中国军事现代化提供支持。为此，美国应对那些敏感性商务技术输出实施出口管制。

　　2003年上半年，兰德公司专家参与的《中国的军事力量》专题研究报告历时一年完成，对中国可能走向极端发出警告。

　　正是在这种背景下，2003年美国国防部《中国军力报告》对中国的军力和军费开支做了详细的追踪研究，着重考察了中国军队现代化对台湾的威胁，以及美国向台湾出售武器的必要性。

　　2004年的《中国军力报告》也表明五角大楼十分关注北京的军事现代化建设，并担心中国正在发展的太空能力，包括侦察、导航、通讯、气象、微型卫星和载人太空有一天可能使中国成为美国的主要敌人。

　　这一年的报告长达54页，数十万字。报告宣称，中国的军费已经在500亿到700亿美元之间。

　　然而，2005年兰德推出的《中国军力报告》，被认为对中国的军事开支高估了三分之二以上。

　　事实上，根据中国政府公布的国防白皮书，2004年、2005年，中国年度国防费分别为2200.01亿元人民币和2474.96亿元人民币，约合268亿美元和302亿美元。

　　该报告的作者之一詹姆斯.马尔文努后来说，政府对中国的军事开支一直使用不实的推测数字，而不是使用最原始的资料。因此，兰德公司不得不纠正“美国政府的许多估计”。

　　具体而言，他们认为中国2003年的全部军事开支估计在310亿美元和380亿美元之间，但国防部的数字是650亿美元，比兰德公司调查得出的数字高出71%。

　　2005年7月，美国国防部不得不推出了修订版的《中国军力报告》。

　　除了军费和实力，台湾问题也是兰德公司对华军事研究的重点。兰德公司在新世纪初期的一项军力评估曾显示，在一定时期内台军仍会对解放军保持海空优势。兰德公司的计算机仿真软件甚至进行了1700多次台海的作战模式实验。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/