3、新海防捐垫款
海防捐的开设，始于光绪十年(1884)中法战争期间。光绪十三年(1887)，黄河郑州段决口，改为河工捐。光绪十五年(1889)，海军衙门因筹款紧要，仍改为海防捐。这就是新海防捐。光绪十三年(1887)以前的海防捐，和颐和园没有关系，和颐和园有关系的，只有光绪十五年(1889)以后的新海防捐。
光绪十七年(1891)二月十六日，总理海军事务奕劻等在奏片中说：“(颐和园)每年拨工之款，原属无多，各省认筹银两，亦非一时所能解齐。钦工紧要，需款益急。思维至再，只有腾挪新捐，暂作权宜之计。所有工程用款。即由新海防捐输项下，暂行挪垫。一俟津存生息集有成数，陆续提解臣衙门分别归。”
这一经费来源，不同于海军经费拨款和海军巨款息银，这是属于“挪垫”。是要用存津生息的海军巨款息银陆续提解归款的。
光绪二十年(1894)七月十四日，户部在议复文廷式奏请停止捐例折中说：“自光绪十五年新海防开例以来，京外所收捐项不下八百余万，以常年通计，每年约收银一百七、八十万两”。但是，新海防捐项下究竟挪垫过颐和园工程银多少?由津生息巨款息银提解归还了多少?我们就不得而知了。
从目前情况看，要想从海军经费的收支弄清颐和园的修建经费是不可能的，我们只能通过别的途径求得一个比较符合实际的数字。
颐和园是在清漪园的废墟上兴建的。它基本上沿袭了清漪园的布局。前山前湖的建筑，有的按旧式重建，有的则改变了原来的形状和名称。后山后湖的建筑，除了为安置原大报恩延寿寺的佛像，在原为三层高阁的香岩宗印之阁的旧址上兴建了一座一层的同名的庙宇之外，其他均未恢复。但是，为了新的需要，慈禧在颐和园的一些地方，特别是在东部兴建了一大批为行政和生活服务的建筑。从园林部分看，颐和园的规模不如清漪园。从总体看。颐和园和清漪园的建筑又是大体相当的。
根据中国第一历史档案馆保存的乾隆三十二年(1767)大学士傅恒等查核万寿山(清漪园)等工用过银两折，万寿山(清漪园)自乾隆十五年(1750)兴修起，至二十九年(1764)工竣，历时十五年。共用银四百四十万二干八一百五十一两九钱五分三厘。由于情况不同，我们不能在清漪园和颐和园修建经费之间画一个等号，但是，它对于我们研究颐和园的修建经费是有参考价值的。
关于颐和园，我们没有发现象清漪园那样完整的材料，我们发现的是清代主管皇家工程的专门机构“算房”关于颐和园五十六项工程用工、用料、用银的估算，相当于我们现在的预算。这五十六项工程，约占颐和园工程的一半以上，共用银三百一十六万六千六百九十九两八钱三分三厘。由此推算，颐和园的修建经费，当在五、六百万两之间。
还应该指出。这五、六百万两白银是在光绪十二年(1886)至光绪二十一年(1895)之间陆续支出的。它对海军的建设影啊不大。事实上。光绪十四年(1888)，北洋海军已有大小舰船二十五艘。这些舰船。全部是光绪二年(1876)至十四年(1888)之间购置的。光绪十七年(1891)李鸿章与山东巡抚张曜在校阅北洋海军之后，在奏折中洋洋自得地写道：“综核海军战备，尚能日异月新。目前限于力，未能扩充。但就渤海门户而论，已有深固不摇之势。”有人说，当时的北洋海军是亚洲第一，不是没有根据的。
至于光绪十三年(按：应为光绪十四年)后没有添购舰船，并不等于这笔经费就用于颐和园了。因为当时清王朝的财政确实困难，而统治集团内部又存在着深刻的矛盾。李鸿章在给郭嵩焘的信中就曾大发牢骚：“都中群议，无能谋及远大，担以内轻外重为患，鳃鳃然欲收将帅疆吏之权，又仅挑剔细故。专采谬悠无根之浮言。”在清廷对李鸿章心存疑忌的情况下，怎么可能大力支持北洋海军的建设呢?我认为，中日甲午战争的失败，不能简单地归结为慈禧修颐和园。说慈禧修颐和园影响了海军的建设。不如说慈禧对李鸿章的疑忌影响了海军的建设更恰当些。
日本挑起甲午战争的切入点：慈禧太后六十大寿 清朝必然忍让
光绪二十年(1894)十月初十日，是慈禧太后的六十岁生日。按照中国的传统，六十岁是“一轮花甲”，非寻常的生日可比。对于这次生日，慈禧非常重视。早在光绪十八年(1892)二月初二日，就委派礼亲王世铎庆郡王奕劻等总办万寿庆典。光绪十九年(1893)春，又成立庆典处，专门负责庆典事宜。为了在颐和园接受祝贺，慈禧对颐和园的修建工作抓得非常之紧。主管修建的官员，每五天要向她作一次工程进度的书面报告，甚至在春节期间也照常施工。仿照乾隆年间为皇太后祝寿的成例，自紫禁城西华门经西安门出西直门由石路至颐和园东宫门蹿路所经，分设六一t段点景，建造各种不同形式的龙棚、经坛、戏台、牌楼和亭座。每段点景，约需银四万两。江南、杭州、苏州三个织造衙门，特造彩绸十万匹，粤海关监督，采办足金一万两，以供庆典之需。慈禧的六旬庆典，成为清政府压倒一切的头等大事。日本政府之所以在这个时候发动侵略战争。原因之一就是：“日知今年慈圣庆典，华必忍让。”
甲午战争爆发后，慈禧虽然主战，但是，当有人建议停止颐和园工程，停办点景，移作军费的时候，慈禧却非常生气，说：“今日令吾不欢者，吾亦将令彼终身不欢”八月十五日，光绪诣慈宁宫，向慈禧恭进玉册、玉宝，在她原有的徽一号慈禧端佑康颐昭豫庄诚寿恭钦献之后又加上“崇熙”_二二字，颁诏天下，对有关人员分别进行赏赐。第二天。清军在平壤失利、第三天，北洋海军在黄海之战中受到严重挫折，形势日益严峻，慈禧不得不于八月二十六日发布上谕：“所有庆辰典礼，著仍在宫中。举行，其颐和园受贺事宜，即行停办。”吵在大连陷落，旅顺危急的情况下，慈禧在宁寿宫度过了她的六十岁生日。
按照原来的计划，十4月初几日至十七日的庆典日程是送样安排的：
“光绪二一十年十月初三日申刻。皇帝率领王公一百官诣仁寿殿筵宴。皇帝进爵初四日巳刻，皇帝率领妃缤等位公主福晋命妇等诣仁寿殿筵宴，皇帝进爵。初五日辰刻，还宫。初六日午刻，诣寿皇一殿行礼。初八日午刻，还颐和园。初十日巳刻，御排云殿受贺十二归卯刻，皇帝率近支王公百官等诣仁寿殿筵宴，进舞。十三日申刻，皇后率领妃殡等位公主福晋命妇等家宴。十七日辰刻，还宫。皇帝在万寿寺进膳。”
从这个日程安排，可以看出原定的六旬庆典，要往来于颐和园和紫禁城之间，与庆典有关的处所：乾清宫、慈宁宫、宁寿宫、颐和园、西苑以及长河岸边的万寿寺都修葺一新，并安挂架彩彩绸。颐和园仁寿殿前一座彩棚，所需各色彩绸，就是一万七千五百匹。既然六旬庆典仍在宫中举行，颐和园、万寿寺等处就不用预备，自西华门至颐和园东宫，’丁的六十段点景也可以停办了。
尽管如此，慈禧的六旬庆典，规模仍相当可观。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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