1952年4月28日,“日台合约”在台北签署
【新中国成立后的南海争端】
其实在上个世纪50年代时,南海海域并没有引起太多人的注意,1968年,联合国亚洲暨远东经济委员会下属“亚洲外岛海域矿产资源联合探勘协调委员会”的报告确认了南海有储量丰富的石油天然气资源,这才导致南海周边国家纷纷对南沙群岛声称拥有部分或全部的主权,并开始进行石油勘探等作业,使得南沙群岛的主权争端不断被激化。另外,南海问题不仅仅单纯是其南海周边国家的海域划界之争,更牵涉了军事力量与国际政治势力的变化发展,因此单纯的法律问题与资源问题便被扩大成经济问题,甚至是关系到地区稳定和国家安全的问题。
2002年,南海争端各国(中国与东盟各成员国)在金边签署了《南海各方行为宣言》。宣言强调通过友好协商和谈判,以和平方式解决南海有关争议;在争议解决之前,各方承诺保持克制,不采取使争议复杂化和扩大化的行动。然而,这种程度上的共识并没有给南海带来真正的安宁,越南、菲律宾等国家不断以旅游、建立通讯基站、视察等方式宣示各自在南海的“主权”,这些“小动作”非常清晰的表明:南海受到了各利益相关国的重视,一些国家不惜破坏和平的气氛,也要做出一些所谓的“主权宣示”,以彰显本国的存在。
从前文说述我们不难看到,早在20世纪初,法、日欲强占南海诸岛时,南海的主权纷争就已经出现。
冷战时期,南海周边国家纷纷主张拥有部分或全部的群岛“主权”,主张“主权”的国家不是直接派兵占领,就是利用国内立法对外宣示“主权”,各国动作频繁之际也使得南海局势日趋紧张。在巨大利益的驱使下,进入20世纪70年代以后,周边国家纷纷对我国的南沙群岛提出主权要求,并乘中国进行文化大革命之机,抢占岛屿,导致出现南沙群岛争端。进入20世纪80年代,由于现代国际海洋法的发展扩大了沿海国家的海洋管辖权的范围,客观上使得争端更加复杂。南沙争端的关键是主权归属问题,其背后是各自的利益驱使。因为南沙群岛海域的航道是一条“宝路”,它位于整个东南亚地区的腹地,是周边国家进入南太平洋和印度洋的海上咽喉。周边国家都力图以南沙群岛为依托来扩大战略纵深。
南海问题中以南沙群岛最受一些心怀鬼胎的各国垂涎。南海周边国家相继突出法理根据,甚至强行武装占领岛礁,造成实际占领的既定事实。进入80年代以后,随着中国国力的恢复与发展,中国开始逐步进入南沙群岛,海军不但远至曾母暗沙进行演习,还在积极的寻求固定据点,1988年中越之间爆发的赤瓜礁之战后,中国相继收复了一些岛礁,正式回到了南沙群岛。抛开南海争端行成的历史原因不谈,我们尝试就一些主要国家,在中菲黄岩岛对峙事件发生之前,分别探讨其对一些岛屿的控制变化与主张岛屿“主权”的依据和行事战略。
在南沙群岛主权争议方面,中国、台湾代表的中华民国与越南三方均声称拥有该群岛完整的主权,菲律宾、马来西亚则宣称拥有部分岛屿的主权,且皆有部署军力在此地区确保自身的权益。而文莱与印度尼西亚则是宣称拥有此区海域的主权,进而间接包含了南沙群岛部分水域。
【南海岛屿控制权实际情况】
■中国:实际控制南沙群岛9个岛礁
中国对南沙群岛所有岛屿及大部分南海区域为及西沙群岛提出了领土要求。中国对该地区的主权声明,是依据考古证据及历史事件,包括了汉朝在公元110年,以及明朝从公元1403年至1433年开展的海上探险(即著名的郑和下西洋),中国在19世纪及20世纪初宣布南沙及西沙群岛为其领土。二战期间,这些岛屿为日本占有。1947年中国绘制了新的地图《南海诸岛位置图》,图中有11条不明确的虚线(新中国成立后改为9条,这就是俗称的:9段线),1992年中国相关法律重申了以上区域的主权。台湾地区基于历史记录对南海及南沙群岛提出同样领土要求。
目前中国实际控制南沙群岛9个岛礁:其中大陆控制永暑礁、赤瓜礁、东门礁、南薰礁、渚碧礁、华阳礁、美济礁等7个岛礁,台湾控制太平、中洲两个岛。
时间
地点
控制权主要变化情况
1974年
西沙群岛
1974年,中国展开西沙自卫还击战,中国人民解放军参战部队共击沉南越护航舰1艘,击伤驱逐舰3艘,毙伤百余人,俘49人,收复被南越侵占的永乐群岛中的3个岛屿(珊瑚岛、甘泉岛、金银岛)。越军被驱逐出整个西沙群岛。
1988年
赤瓜礁
1988年,中国人民解放军海军在赤瓜礁和越南海军发生海战,中国军队大获全胜后在赤瓜礁建立了防卫哨。
1988年
永暑礁
1988年,中国在永暑礁建立了海洋观测站,并在随后的中越冲突中重创了来犯的越南海军:共击沉越南运输船2艘,重伤大型登陆舰1艘(击伤后沉没);毙伤越军300多人,俘虏9人。而我舰完好无损,仅伤1人。
1995年
美济礁
1983年,中华人民共和国公布名称为美济礁,1995年菲律宾在美济礁不断制造事端,但中国政府一直采取克制而又有效推进的实际措施,不动声色却又确保将美济礁牢牢控制在自己手中。从1998年下半年到1999年初的几个月里,中国工人在海军护卫舰的保护下,在美济礁修建了4座钢筋混凝土结构的3层建筑,使该岛礁成为中国的一个永久前哨。
中国的南海战略为:1、坚持“南海诸岛及其附近海域自古以来就是中国的领土”这一基本立场;2、坚决贯彻中国的大海防战略,提升岛上、岸上和海上作战能力,继续保障健全的海防能力体系;3、坚决贯彻中国的大海防战略,提升岛上、岸上和海上作战能力,继续保障健全的海防能力体系;4、海上执法部门,包括海警、海监、渔政、海事等相互配合形成有机的整体,不断地加大海上和空中巡视护航的力度,不间断的宣誓主权,显示中国在南海的存在。
■印尼:没有占领岛礁
印尼从1966年以来在海上划分“协议开发区”,1969年10月印尼与马来西亚签订大陆架协定,声称拥有5万平方公里的南沙海域。1980年3月,印尼在其北部岛群纳土纳群岛(Natuna Islands)设定了200海里专属经济区,与我国及越南所宣称的领土主权有重叠之处,从而卷入了南沙海域的划界争端。
印尼的南海战略为:1、继续主导“南海会议,增进国际影响力;2、不直接介入主权纠纷,但扮演居中撮合的角色;3、建立纳土纳群岛(Natuna Islands)为大型油气生产基地机海军基地,并全力勘探发开临近海域油气;4、强力维护渔业权利;5、与领国的争议尽量采取交付国际法院解决的方式。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/