面对各国入侵:中国南海诸岛屿控制权的变迁(组图)

　　■菲律宾：占有10个岛礁

　　菲律宾对南沙群岛的领土要求基于专属经济区，沿海大陆架公约及1956年探险队的远征考察。菲律宾占领的10个岛礁：中业岛、西月岛、北子岛、马欢岛、南钥岛、费信岛、双黄沙洲、司令礁(沙洲)、火艾礁和仁爱礁等。目前，菲已在所占岛礁上修建了两个小型空军基地，将3个岛礁建成陆军基地，并改善所占岛礁设施，提高岛礁的防御能力。菲律宾声称主权的依据主要有两个：一是这部分岛屿原为“无主岛屿”。二是这些岛屿离菲律宾最近，对菲律宾的国家安全与经济发展至关重要。

　　1956年，菲律宾“探险家”到南沙一些岛礁活动，将这些岛礁命名为“卡拉延群岛”。1970年菲方派兵占领两个小岛，1978年6月11日，菲律宾总统马科斯签发1596号总统法令，正式宣布“卡拉延群岛”归菲所有。菲律宾在1970年至1980年期间采取军事行动先后占领了8个岛礁。2009年2月9日，菲律宾参众两院联席委员会通过了菲律宾领海基线法，单方面宣布将南沙群岛部分岛屿及黄岩岛划为菲律宾所属岛屿，随后于3月10日被菲律宾总统阿罗约签署为9522号总统法令。

　　时间

　　地点

　　控制权主要变化情况

　　1970年

　　马欢岛

　　马欢岛位于南沙群岛北部，以纪念明代跟随郑和下西洋的翻译官马欢。我国渔民向称大罗孔、罗孔。有些外文图书称为Nanshan Island，1970年该岛被菲律宾侵占。

　　1970年

　　费信岛

　　费信岛以纪念明代跟随郑和下西洋的随员费信。中国渔民向称罗孔仔。有些外文图书称为Flat Island。1970年费信岛为菲律宾当局非法侵占。

　　1971年

　　中业岛

　　中业岛是中国南沙群岛第二大岛。“中业”一名系为纪念1946年国民党政府海军接收南沙群岛主权的军舰“中业号”而命名。自1971年起被菲律宾占领，是菲律宾侵占南沙群岛的指挥中心

　　1971年

　　南钥岛

　　南钥岛是中国南沙群岛岛礁之一，是我国渔民传统的捕捞基地。1933年，法国人驻军南钥岛，1943年日本侵占了该岛，1950年代，美国派兵侵占了南钥岛，但1959年后放弃。自1968年后，菲律宾侵占该岛。

　　1971年

　　北子岛

　　北子岛位于中国南沙群岛双子环礁西北缘，因其双子群礁之北，故名。1983年中国公布北子岛为标准名称。该岛自1971年起被菲律宾侵占至今。

　　1971年

　　西月岛

　　西月岛，南沙群岛岛礁之一，长约700米，面积0.16平方公里，是南沙群岛的第三大岛，该岛自1971年起被菲律宾侵占至今。

　　1978年

　　双黄沙洲

　　双黄沙洲，位于道明群礁西南端，由珊瑚礁组成，因在退潮时状如两个蛋黄而得名，1978年被菲律宾侵占。

　　1980年

　　司令礁

　　司令礁是南沙群岛东部的一座珊瑚礁。我国渔民因其现状一向称“眼镜”， 1980年司令礁被菲律宾侵占。

　　1999年

　　仁爱礁

　　1999年5月8日，中国驻南大使馆被炸。此后几个月，中国不得不用几乎全部外交力量和军事力量展开对美斗争。1999年5月9日，菲律宾借口登陆舰57号借口机器故障，坐滩南沙仁爱礁，至今仍未撤离，从而达成了实际占领的目的。

　　菲律宾的南海战略是尽最大可能借助外部势力来给自己“助阵”，从而达到混水摸鱼：1、赞成南海问题走向非军事化，努力把问题国际化，希望美国能根据《美菲共同防御条约》在卡拉扬群岛受到攻击时介入(但美国不同意将条约的范围扩至有争议的岛礁)。2、努力与其他国家签订《军队到访协议》(VisitingForces Agreement，VFA)，以使两国军队可互访训练，联合演习，目前已经与美国签署，与澳大利亚的签署正在菲国会辩论，正在与新加坡计划签署。

　　■马来西亚：占有8个珊瑚礁

　　马来西亚多年来有浓厚的反西方情绪，在文化上标榜“亚洲价值观”，1993年，时任马来西亚总理的马哈蒂尔因为美国总统克林顿批评其所提倡的“东亚经济核心论坛”，曾拒绝出席当年的亚太经合组织非正式高峰会议。因此马来西亚连带着也反对外部势力介入南海的争端。马来西亚在南海的领土要求限于大陆架和专属经济区。 目前占领8个珊瑚礁：弹丸礁、光星礁、光星仔礁、南通礁、南海礁、榆亚暗沙、簸箕礁、皇路礁，另在北康暗沙、南康暗沙、曾母暗沙附近海域有大量海上油气开发平台。

　　1978年马来西亚派一支小型舰队到南沙群岛南端的部分岛礁活动，并树立“主权碑”。1979年才首次通过出版大陆架地图的形式，将12个岛礁和南沙27万平方公里的海域划入其版图。1980年马政府单方面宣布200海里专属经济区。从1983年到1986年，马先后侵占了弹丸礁、南海礁和光星仔礁，还在6个岛礁上竖立了“主权碑”。1999年，马来西亚又侵占了榆亚暗沙和簸箕礁。

　　时间

　　地点

　　控制权主要变化情况

　　1983年

　　弹丸礁

　　1946年10月，国民政府派遣海军接收南海诸岛，并建碑测图，1979年，以大陆架延伸为理由，马来西亚宣称这是沙巴附属岛屿的一部分，1983年马来西亚派兵占领，经过30年的建设，已经成为南沙群岛第一大人工岛。

　　1983年

　　光星仔礁

　　光星仔礁是位于南沙群岛中的岛屿，1977年被马来西亚非法侵占并被称为乌比乌比礁，1983年马来西亚派遣海军特种部队占领了该礁。

　　1986年

　　皇路礁

　　皇路礁位于弹丸礁西南，南沙群岛中的一个礁盘，1986年为马来西亚占领。

　　1986年

　　南海礁

　　南海礁，光星礁东北约17海里，1986年为马来西亚占领。现礁上驻军20余人。建有雷达站、气象站等设施，有停机坪可供直升机降落。

　　1987年

　　光星礁

　　光星礁是南沙群岛中的一个环礁，该礁于1987年被马来西亚侵占。

　　1993年

　　南通礁

　　南通礁1993年被马来西亚侵占(1990年4月文莱曾派兵侵占南通礁，但并未公开声称对其主权。)

　　1999年

　　榆亚暗沙

　　簸箕礁

　　1999年5月8日，中国驻南大使馆被炸。此后几个月，中国不得不用几乎全部外交力量和军事力量展开对美斗争。马来西亚趁火打劫，于5月初由陆海空军组成"99联合特混部队"，在南沙南部海域举行所谓"东部铁青树"专项巡逻活动，于5月中旬一举侵占榆亚暗沙和簸箕礁

　　马来西亚的南海战略为“软硬兼施”：1、积极开发弹丸礁的旅游资源，继续在沙巴及砂劳越外海进行天然气勘探开发以宣誓主权。2、积极扩充军备，为建立一支现代化的常规部队，马来西亚武装部队已经购买了许多新式武器。2012年，马来西亚海军部长表示，马来西亚海军计划采购更多的潜艇来增强其海军防御能力。

　　在梳理完以上南海周边主要国家的情况后，我们还必须要了解一下两个国家的南海战略：美国和日本：

　　美国目前在南海并没有直接介入的情况发生，仅提出了宣示性的政策声明，希望南海各争端国能和平解决争端，并维护南海航线的畅通与安全，以求取美国在此区域的最大利益。从1996年开始，美国直接介入南沙争端的意愿越来越明显。90年代末，中美关系经历了又一个低潮，1996年，负责国际安全事务的助理国防部长约瑟夫奈说，如果南沙发生冲突，美国准备护航并确保航行自由。1996年8月21日，美国向中国发出外交照会，指出中国的一些行为不符合国际法。 在1999年7月的东盟地区论坛上，美国国务卿奥尔布赖特不顾东盟和中国的反对，公开评论南沙争端。奥尔布赖特说南沙是美国日益关切的问题之一，并强调“我们不能袖手旁观。” 在2000年第七届东盟地区论坛提交的《年度安全概览》中，美国重申它越来越关注南海的潜在冲突。纵观冷战后美国在南海问题上的主要政策表述，可以看出，以往美国在该问题上总体上奉行“积极的中立主义”，即在不介入的同时密切关注局势的发展，反对任何威胁南海和平与稳定的行动。时移势易，近年来，美国南海政策辩论中的干涉主义思潮日益强烈，出现了一些试图改变美国南海政策的新思维和新动向。

　　日本的南海战略是主要是参考《美日安保条约》和“东盟与对话伙伴国会议”相关的政策，一方面积极强化自身军力，一方面以“多边对话”的方式尝试介入南海争端。就日本而言，由于日本有90%的石油及其他物资需要经过南海运抵本土，所以视南海的相关航线为其“经济生命线”。从战略角度来说，如果南海爆发大规模的军事冲突，将会立即影响日本的经济利益甚至生存利益。如果中国完全掌握了南海，便等于掌控了日本。所以，1992年中国颁布《领海及毗连区法》的时候，还招致了日本的抗议，日本甚至在解读《美日安保条约》时，一度把南海地区视为“日本周边事态”覆盖的区域。

　　【结语】

　　中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据这一精神，中国已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南沙群岛。中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。近些年来，越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁，摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志，抓扣或以武力驱赶我在南海作业的渔民，对此，中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系大局的诚意。南海问题是中国与有关国家间的问题。中国政府一贯主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。任何外部势力的介入都是不可取的，只能使局势进一步复杂化。

　　近期，中菲在黄岩岛发生了对峙事件，南海问题再次吸引了全球的目光，随后又发生了越南战斗机“巡逻”南沙群岛的事件，南海可谓风波不断，对中国而言，南海既意味着岛礁主权，也是重要的海上战略通道和国家安全纵深屏障，关系到国家的长远发展，战略地位极其重要。因此，南海并非单纯的岛礁争议问题，必须将南海问题提升到国家战略层面去经营和筹划。从长远讲，国家老一辈领导人提出的“搁置争议、共同开发”仍然适用，但就目前南海严峻的局势看，中国必须尽快“有所作为”，否则“维持现状”只能导致“单边搁置”。