中国的抗日战争包括正面战场和敌后战场两个部分，是个历史常识；国民党领导了正面战场；八路军则是敌后战场的主力，也是个历史常识。
不过，这些常识并不完整，有些补充很有必要，那就是：国民党也有敌后战场，也有敌后游击战，也有敌后根据地。本专题，旨在对国民党的敌后游击战和敌后抗日根据地做一个简单介绍。
国民党也有敌后游击战和敌后抗日根据地
因为种种原因，大陆方面，在80年代之前，极少提到国民党在敌后战场上的作为；国民党去台后，也因为一些特殊原因，更多的是在强调正面战场。但国民党自全面抗战伊始，即高度重视建设敌后抗日根据地和开展敌后游击战，则是毋庸置疑的事实。
蒋介石要求“用三分之一力量于敌后方”打游击战
国民党军政高层很早就注意到了敌后游击战对整个抗战胜利的重要性。1937年11月7日，蒋介石曾在日记中，如此表述他对敌后游击战和整个抗日持久战之间关系的看法：
“保存战斗力，持久抗战；与消耗战斗力，维持一时体面，两相比较，当以前者为重也。此时，各战区应发动游击战，使敌于占领地区疲于奔命也。”
而在早一些时候，1937年8月2日，蒋氏已经指示参谋本部，要求“各地敌军后方预先编组别动队，散伏便衣队于社会”；9月15日，蒋氏又指示主持甘肃军政事务的贺耀祖要注意组织宁青与绥远部队“游击阻敌”。更早一些时候，1937年3月，国民政府制定的《民国二十六年度作战计划（甲案）》中已有规定：“作战期间，应有专门机关指导民众，组织义勇军并别动队，采用游击战术，以牵制敌军，并扰敌其后方。”
1937年冬的武汉军事会议上，国民政府军委会副总参谋长白崇禧建议，抗日的基本战略：“应采游击战与正规战配合，加强敌后游击，扩大面的占领，争取沦陷区民众，扰袭敌人，使敌局促于点线之占领。同时，打击伪组织，由军事战发展为政治战、经济战，再逐渐变为全面战、总体战，以收‘积小胜为大胜，以空间换时间’之效。”据白崇禧晚年回忆，该建议得到了蒋介石的认可。
稍后，在1938年冬的第一次南岳军事会议上，蒋氏提出新的抗战策略：“政治重于军事，游击战重于正规战，变敌后方为其前方，用三分之一力量于敌后方。”国民政府军委会随后在《第二期作战指导方针》，也将敌后游击战提高到非常关键的程度，该方针要求全国抗日力量“连续发动有限度之攻势与反击，以牵制消耗敌人，策应敌后之游击部队，加强敌后之控制与袭扰，化敌人后方为前方，迫敌局促于点线，阻止其全面统治与物资掠夺，粉碎其以华制华以战养战之企图”。次年，国民党军队即变更了战斗系列，1/3用于正面战场，1/3进入敌后开展游击战，1/3在后方整训。敌后游击战正式成为国民政府抗日整体策略的重心。
国民党在敌后战场一度建立起了广阔的抗日根据地
1938年第一次南岳军事会议召开时，国民政府滞留在敌后的兵力已有近三十个师；主要活动在华北的豫北、冀南、冀中，山西的太行山和冀察等地；华东的鲁西北、鲁南的泰沂山区，苏北和苏浙赣交界靠近交通线的山区。南岳会议后，敌后游击战在抗战整体战略中的地位空前提升，国民政府又先后向敌后战场陆续增派了三十个师。在这些正规军之外，国民党在敌后战场还控制着大量的“非正规军经中央或战区委派者”、“地方武力组成者”等杂牌武装。
有鉴于国民党军队自抗战伊始，一直坚持在正面战场，缺乏敌后游击战经验，从1939年初起，国民党政府陆续编写了《游击队整理办法》、《游击队整顿训练大纲》、《游击战纲要》等文件和书籍，分发给各战区、各军事学校，作为研讨游击战的教材；还在南岳举办了游击干部训练班。
依赖上述种种措施，国民党于抗战中前期在敌后战场建立了大量的敌后抗日根据地。据不完全统计，国民党军在敌后战场的主要游击区包括：豫东游击区、山西游击区、浙西游击区、鲁中游击区和海南游击区；主要抗日根据地则包括：太行山东南部根据地、中条山根据地、吕梁山根据地、五台山根据地、恒山根据地、鲁东南与沂蒙山、日照山根据地、大别山根据地、浙西根据地以及皖东、皖北和鄂东之根据地，以及以五指山为中心的海南根据地……等等。
国民党的主要敌后抗日队伍，据不完全统计，包括：冀南的第一八一师；太行山南部地区的万福麟第五十三军和孙殿英部；在冀南晋西地区活动的张荫梧统领的河北民军；山西的阎锡山，在太原失守后，将原行政区划分成了七个游击区，除第一游击区是八路军的活动区外，其余六区全是国民党军的活动区；在鲁西南活动的孙桐萱部，在鲁南活动的庞炳勋第四十军；山东六区专员兼保安司令范筑先组织的抗日武装；原国民党山东省党部委员秦启荣组织的鲁冀边游击司令部；鲁中地区有青岛市长沈鸿烈统领的东北海军陆战队和地方武装；江苏有韩德勤的第八十九军，缪征流的第五十七军以及李明扬、李长江分别为正副总指挥的苏皖游击队和陈泰运的税警团……有学者统计，最高峰时，国民党敌后抗日武装总计近100万人。
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