菲律宾的战略意图
黄岩岛为什么重要
黄岩岛外形好似一个等腰直角三角形，最大的礁石也只有5平方米左右，整座岛屿露出水面的部分非常少。黄岩岛每年最美丽的季节是在4月、5月和10月、11月，风平浪静的海水清澈、浅蓝、透明，水底彩色珊瑚在明朗的阳光下清晰可见，突起的礁盘四周形成了一道看不见的环形水下屏障。海水冲击向上翻腾，拍出一线延绵10公里的白浪，十分美丽。
东经位置为117°51′的黄岩岛，早在中国元代，就成为中央政府在全国各地进行“四海测验”的最南端。甚至在1997年以前，以东经118°线作为西部边界的菲律宾，从未对中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发利用提出过任何异议，直到南海诸岛的能源和战略价值日渐重要。
如果纵观南海周边国家与中国发生摩擦的历史，几乎都伴随着南海资源与战略地位的不断被认识史。在漫长的“冷战”时期，菲律宾对南海的主权要求在上世纪70年代曾经出现过一次高潮。此前的1969年4月，在“联合国勘探亚洲海底矿产资源协调委员会”赞助下，“埃默里报告”出台，明确提到“在台湾与日本之间的这片浅海海域将来也许会成为一个世界规模的产油区”。正是这份报告提到的南中国海域作为能源产区的价值，第一次引起了国际社会的猜想。这一时期由此也成为南海争端的正式起源期。
原本更多作为航运通道的中国南海，除了东南亚的海运中心的价值外，丰富的油气资源使它在第一次世界石油危机后的战略意义迅速扩大。即使从日渐重要的航运价值来说，南海每年通过船只的吨位占世界船舶总吨位1/2，也已经是苏伊士运河交通流量的两倍、巴拿马运河交通流量的3倍，世界贸易总额约15%是通过这条通道实现。据预测，至2030年，发展中的亚洲国家石油消耗每年平均以4%的速度增长。如果以这种增长率持续，这些国家的石油需求到2020年就将达到每天2500万桶，这些需求几乎都要从中东和非洲进口，其中大多数要经过这条通道。
1982年通过的《联合国海洋法公约》，使得南海岛屿的价值有了另一层意义――该公约中的“以陆定海”原则和200海里为半径的专属经济区规定，使得拥有岛屿相当于拥有43万平方公里的海域。相关海域从海床底土，到上方水域空域，主权国都能拥有所有资源的勘探、开采、利用、开发的权利。海上专属经济区由此才给了一些南海周边国家关于生机与发展的遐想，他们与中国关于海洋划界、岛礁归属、资源开发、渔业摩擦等，由此才在近年来不断地升级。
中国南海的油气资源到底有多丰富？业内人士认为，在中国海域总资源中，南海中南部油当量地质资源量占53%，可采资源量占66%，若被他国掠夺，将失去约2/3的可采油气资源。而事实上，伴随着近年来的争议，越南、马来西亚等国海洋油气开发步伐已经加快，正在从近海沿大陆架向南海深海持续推进。全世界各大石油公司已经都争到了各自的地盘，相关国家已经开了1380口油井，中国却一直在坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的原则，对目前多数岛礁被相关国家占领、油气资源被掠夺的现状保持了高度克制。
中国南海的资源不仅在油气、渔业，海底大量的矿产、生物资源和非生物资源都有待开发，当越来越多的国家已经清晰意识到经济未来在海上时，我们的意识似乎还在沉睡。由此，黄岩岛的主权带给我们的，实质是一个有关启蒙的话题。
黄岩岛主权及中国的海洋利益
――专访海军少将赵登平
海军装备部原副部长赵登平海军少将，现任职务是海军信息化专家委员会副主任。他长期从事海军装备技术工作，颇有建树。近几年来，他一直在研究中国海洋问题。作为一名资深的海军军官，赵登平对最新发生的“黄岩岛事件”有什么样的看法？5月10日，赵登平海军少将接受了本刊专访。
主笔 李菁
“黄岩岛主权归属无可争议”
三联生活周刊：作为一名资深的海军军官，你怎么看待“黄岩岛事件”？
赵登平：今天是5月10日，距中菲4月11日发生的黄岩岛事件正好一个月。这个事件的核心是黄岩岛的主权归属问题。其实从历史到现在，黄岩岛的主权归属是非常清楚的，没有任何可争论的余地。
国际上关于岛屿的归属主要有这么几条原则：一是“最早发现”，二是“最先命名”，三是“有人居住”，四是“有效管理”，这是国际上通行的准则。从这几点上讲，我们都有充分证据证明黄岩岛在历史上是中国人最早发现、最先命名、纳入国家版图并实施有效管理的。先谈“最早发现”和“最先命名”。大家都知道，历史上中国最早发现的黄岩岛，1279年，元朝的天文学家郭守敬进行“四海测验”时，南海的观测点就是现在的黄岩岛。1935年1月，中华民国政府公布的132个南海岛礁沙滩中，就包括黄岩岛，并把黄岩岛作为中沙群岛的一部分纳入了中国版图。“二战”期间，日本和法国一度侵占了南海诸岛。抗战胜利后，1946年国民政府派遣海军舰队将南海所有的岛屿全部收复，并宣示主权。现在西沙群岛主岛永兴岛上还立有“海军收复西沙群岛纪念碑”。当时很多岛屿都是用海军舰艇的名字来命名的：比如西沙群岛的永兴岛和中建岛，南沙群岛的太平岛以及目前被菲律宾侵占的中业岛，就是用当时海军“永兴号”、“中建号”、“太平号”和“中业号”军舰的名字命名的。1947年，中华民国内政部方域司，在绘制《中华民国南海诸岛岛屿位置图》时，明确将黄岩岛（当时名为“民主礁”）画在“9段线”里――这个“9段线”要解释一下，实际上最早是“11段线”，当时方域司在绘制南海诸岛位置图时，第一次用了11段U形断续线标明南海海域疆界，南海所有的岛屿被包围其中。新中国成立后，我们绘制的地图仍然采用了U形断续线的画法，只是把11段线改成了9段线，就这点儿差别。俗称“9段线”也就是这么来的。
1983年，中华人民共和国政府将“黄岩岛”正式作为该岛的标准名称（民主礁作为副名）。所以说，这个历史延续是很清楚的。
三联生活周刊：“9段线”是一个通俗的说法，从严格的法律层面讲，怎么理解？
赵登平：关于“9段线”至今并没有明确的法律意义上的解释。也有各种不同理解。目前为止比较合理的解释是一个国际上普遍承认的中国南海海域历史性传统疆域界线。在这个“9段线”内，整个南海海域所有的岛屿及附属水域归中国所有――请注意这个概念，有些人不太清楚，以为是“9段线”内所有的都是咱们的，不是这样简单，是“所有岛屿及附属水域”。这是什么概念呢？首先所有的岛屿，不管是中沙群岛、东沙群岛、西沙群岛还是南沙群岛，不管是岛、礁、沙、滩，都是中国的；然后，根据1982年制定的《联合国海洋法公约》，按“以陆定海”原则，以这些岛屿为基点确定领海基线，再据此划分领海、毗连区、大陆架和专属经济区，这些都属于中国国家管辖海域，其余部分则属于公海。所以请注意我们国家历届政府和领导人对外声明和讲话，都是采用“南海诸岛及附属水域”或“所属水域”的提法，这是正确的。
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