三、亚投行开张之后的路如何走?
亚投行创始成员资格的申请已经结束,在此之后紧接着是组织章程的谈判和签署,只有当章程生效后,一个由中国倡议和领导创建的新多边国际金融组织才算呱呱坠地。
不容忽视的是,这个新的组织机构的运营和发展前景将面临内外两个方面挑战。
在内部,面对如此众多成员的监督,如何做到公平公正和透明?如何借鉴现有多边开发机构的经验教训而提高治理水平以满足各方在环境和社会保障政策方面的关切?
如何运用市场手段增加资本运营效率而减少政治和经济风险造成的可能的损失?
而在外部,一个方面是怎样处理好与世界银行、国际货币基金组织和亚开行的关系以使相互间处于良性的竞争状态?另一方面则是怎样缓解甚至消除大国政治博弈带来的干扰?
尽管亚投行尚未开张,但是亚投行热带来的冲击波已经产生效果。
据国际媒体最新报道,在华盛顿举行的2015年G20财长和央行行长会议再次将国际货币基金组织的改革问题作为主要议题,近5年来一直阻止该项改革进行的障碍有望排除。
另外,在美国国内,4月16日超党派国会议员在野党共和党的参院财政委员会主席哈奇、执政党民主党的首席成员维登、共和党的众院筹款委员会主席瑞安共同向参众两院提交了由国会授予总统贸易谈判权限的《TPA法案》。该法案是顺利完成TPP谈判的前提,如获通过将加快TPP谈判进程。
这些新的发展,在战略层面或多或少会影响正在创建之中的亚投行。
中国作为事实上的亚投行领导者,不仅仅要面对首次领导创建一个新的多边国际金融机构在经验方面的不足或技术层面的考验,而且在战略和策略上也需要采取积极行动以保障这个新生事物的顺利发展。
为此,我们不妨从以下几个方面做一些努力。
第一,要低调,不要让自己成为众矢之的。
国家间的竞争虽然惊心动魄,但并不总是你死我活。适度换位思考并给各方留有余地也不失为一种保全自己的方法。
中国民间有四句话说的很好,即“把自己当成别人,把别人当成自己,把别人当成别人,把自己当成自己”。
我们是一个大国,当有大国风范和气度。在身处逆境的时候,不怨天尤人妄自菲薄;而在顺利前行的情况下,则更要有如履薄冰、如临深渊的意识。
国家间的竞争还是一场马拉松比赛,只有跑到最后才能见分晓。中国的改革开放进程只不过走了30多年,我们在经济上取得了不小成就,但并不意味着在所有的方面都同步发展。在国际事务中,我们还缺乏扮演国际组织领导者角色的经验。
在数以百计重要的全球和区域性政府间国际组织中,由中国倡议发起和发挥主要作用的,屈指可数。我们还有一个积累相关经验的过程。低调不是无所作为,甚至恰恰相反是为了更好的作为。倒是过于张扬才有碍于作为。
从李克强总理在接受《金融时报》时的表态可以看出,中国决策层是非常清醒的,盲目乐观的是某些媒体和某些不明就里的普罗大众。在这一点上,舆论应该有一个正确的导向而不是误导。
第二,要搞统一战线,扩大整个新兴世界的影响力。
在亚投行的问题上,中国现在是想不出头都难了。特别是在英法德申请加入后,国际舆论的焦点一下子都集中到了中国身上。
从最初的惊讶、艳羡到后来的恐惧和担忧,舆情倾向不断在变化。这一点在各国社交媒体上表现得尤为明显。而社交媒体所表达的意见倾向终究或多或少会影响各自国家的外政决策。
加上各国多是站在本国立场考虑问题,而且自身利益往往是重中之重,这样一来的结果便是中国的风头越强劲,中国在未来亚投行章程的谈判以及领导该行运营中就越发处于被动位置。
如果不及早重视这种舆论倾向,那些曾经支持中国创建亚投行的合作伙伴们将会逐渐走向对立面,而国际上另外一些本来就不乐见其成的竞争国家更是受到刺激,而促使其进一步坚定制约中国发展的决心。
发展中国家,特别是发展中国家中那些经济成长较快的国家,理应成为亚投行坚定的支持者。中国完全应当实际上也可以把创建亚投行的过程变成团结它们并凝聚起力量的过程。
我们必须放弃亚投行是自家事的狭隘观念,应该将其视为新兴世界各国共同的事业。
事实上创建亚投行这样一个多边国际金融机构的工作绝不是独角戏,离不开诸多相关国家的支持与合作。它的每一点进步不再只是中国一家之荣耀,应该属于整个新兴世界。
有了这个新兴世界作为背景,中国也不再独自承担亚投行内外和创建前后所承担的全部压力。
扩大新兴世界影响力并与其在亚投行事业上共荣辱,当然不是一个权宜之计,如果能够成为中国对外政策的一项原则性考量,那功效必然将是显赫的。
由此,任何将亚投行的创建等同于中国一国挑战现有国际秩序的观念就根本站不住脚了。
第三,要有耐心,不刻意塑造所谓新的国际秩序。
4月22-23日,亚非领导人会议在印度尼西亚首都雅加达举行,多国领导人出席会议并发表讲话。就在会议开始的第一天,英国路透社发表题为“亚非国家挑战过时的世界秩序”的文章。
该文称亚非国家呼吁打造一个向新兴经济大国开放的、摆脱布雷登森林体系的新世界秩序。路透社的这篇文章曲解了这次会议的精神。
在这次会议上,中国国家主席习近平明确表示“要大力弘扬万隆精神,不断赋予其新的时代内涵,推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系,推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理的方向发展”。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/