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亚投行激战正式开打 印度争行长美国暗自行动(图)

www.sinoca.com 2015-05-21  BWCHINESE中文网


  二、亚投行只是“一带一路”四个金融支柱之一

  实际上,从中国的角度看,亚投行本身就是一个经济性质的区域金融机构,是中国倡导创建的“一带一路”的一个融资平台,而且只是四个融资平台之一。

  在亚投行之外,另外三个融资平台分别是丝路基金、金砖国家开发银行和上合组织开发银行。

  与亚投行一样,丝路基金也是主要用于基础设施建设。所不同的是,它不是一个多边机制,尽管具有开放的性质并欢迎亚洲域内外投资者参与,但目前仅由中国单方面出资。正是由于这一特点,它的运营相对来讲要简单一些。

  从2014年11月8日习近平主席宣布中国将出资400亿美元成立丝路基金,到该基金第一笔项目资金投出,前后用了不到半年时间。

  2015年4月20日,丝路基金、三峡集团及巴基斯坦私营电力和基础设施委员会在伊斯兰堡共同签署了《关于联合开发巴基斯坦水电项目的谅解合作备忘录》。

  该项目是“中巴经济走廊”优先实施的能源项目之一,而“中巴经济走廊”建设又是“一带一路”建设的重中之重,是丝路基金寻求投融资机会的重要区域。

  就投资项目的范围而言,丝路基金将不局限于亚洲基础设施建设,包括亚洲在内的“一带一路”沿线国家都是潜在的投资对象。

  在这个意义上,同样作为市场化营运的金融机构,丝路基金可能会更有效率,其作用不会逊色于亚投行。

  金砖国家开发银行是另一个“一带一路”背景下的融资平台。原本它与“一带一路”没有直接关系,主要是金砖国家用来减少对美元和欧元的依赖,抵御国际货币波动的影响,并在需要时施以救济的金融性质的安排,计划由金砖国家轮流担任该行行长和其他管理职位。

  由于金砖国家中大多数位于“一带一路”沿线,而且金砖银行面向所有发展中国家,它的创建自然而然就构成了“一带一路”融资机制的一个不可或缺的环节。在某种意义上,金砖银行比亚投行还要重要。

  在资金规模上,它超过亚投行的1000亿美元,有1000亿美元银行投资资金和1000亿美元应急储备基金.

  在功能上,它相当于扮演了世界银行和国际货币基金组织这两个不同性质的多边金融机构的角色,一方面通过市场机制长期投资金砖国家和其他发展中国家的基础设施建设项目,另一方面则着眼于未来以帮助解决金砖国家所可能面临的短期金融危机。

  预计该银行将在2015年内正式投入运营,包括确定领导层人选的各个事项正在加紧准备。

  届时,金砖国家不再仅仅是一个领导人会晤机制,而且更成为中国、印度、俄罗斯、巴西和南非等国之间开展实质性经济合作并具备资金调节能力或条件的多边性质的国际组织。

  金砖银行自身的地位,正如英国《金融时报》在2012年金砖银行概念提出时所做的评价那样,将成为1991年欧洲复兴开发银行成立以来设立的第一个重要多边贷款机构。

  在与中国有关的四大融资平台中,上合组织开发银行是最早提出来的。2010年11月25日,中国政府领导人在出席上合组织成员国第九次政府首脑会议时建议,研究成立上合组织开发银行。

  此后,在每年的政府首脑和国家领导人峰会上,中方都会强调加快上合组织开发银行建设。中方的倡议得到上合组织各成员国响应。

  但是因为中俄双方在具体的模式上存在分歧,进展较为缓慢。中方认为该行应当是一个全新的机构,而俄方则坚持以俄主导的欧亚开发银行作为基础。

  不过,分歧逐步在缩小。如果一切正常,2015年内各方会朝着共同的目标迈出实质性的步伐。这一走向是由上合组织的发展趋势所决定的。

  自2001年该组织成立以来,各成员国之间偏重于安全领域的合作,虽然有蒙古、伊朗和巴基斯坦等国申请加入,但直至今日这样的合作仍然局限于6个创始成员国。

  随着时间的推移,现有各成员国愈发强烈的感觉到有两个重要的问题无法回避。

  一是扩大该组织成员国范围以增强综合实力和对世界事务的影响力,二是扩大合作领域以满足绝大多数成员国在人文和经济方面的需求。上合组织开发银行的倡议正是顺应了这一趋势。

  上合组织成员国和作为观察员的印度、蒙古、伊朗和巴基斯坦等国,多属能源资源大国。

  创建一个新的专门适用于该组织内部的多边融资平台,对于这些国家需要大量资金支持的能源资源项目的开发无疑将是雪中送炭,同时也弥补了其他融资机构在资金、地域和领域等方面可能的不足。

  就在“一带一路”倡议刚提出的时候,国际上曾有人怀疑仅靠几座桥梁和几条道路何以支撑起这个宏大的计划。

  的确,陆海丝路的贯通或建成依靠桥梁、公路、铁路、航空、油气管道和通讯网线的连接。

  不过,这显然不是几座桥梁和几条道路的问题。从太平洋横跨欧亚大陆直达大西洋,这些线路管网及其他基础设施的建设,在资金上的需求远超亚开行对亚洲地区10年8万亿美元基础设施资金规模的预测。

  不仅世界银行和亚开行满足不了这样的需求,即使加上亚投行,在相当长时期也无能为力。

  只有在此基础上充分发挥丝路基金、金砖银行和上合组织开发银行的潜力,“一带一路”建设的资金压力才能够得到根本缓解。

  就此而言,我们既不应当轻视亚投行的实际价值,但也不应当过度拔高其影响力。亚投行尚未开张,还有很长的路要走。对它赋予太多的期望,只会影响其正常发挥从而适得其反。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/



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