美沙石油恩仇录:“美欧七姐妹”曾垄断世界市场

　　为了达到目的，美国政府邀请英国政府代表前往华盛顿谈判。两国代表拟定了一项协议书，协议规定英国承认美国有权与英国平等享有世界石油资源和开采的权利，但石油产量比例应在两国之间合理分配。这无疑增加了英国人对力图独霸中东石油的美国石油公司的制约作用，因为遭到了美国石油财团的反对，为此，罗斯福总统被迫把已提交给参议院审核的协议书收回，重新与英国进行谈判。

　　谈判的结果是美英两国代表签署了新的石油协议，新协议删去了许多不利于美国石油公司的限制，在新油田的勘探和开采权方面，完全承认“机会均等” 的原则，从而使阿美石油公司在获得新油田租让权和修建输油管道等方面得到充分的行动自由。这条横贯阿拉伯半岛的输油管工程于1945年开始动工，1951 年完成。

　　不仅如此，美国还乘机将军事力量渗透到沙特和伊朗境内，为其石油垄断财团撑腰。比如，美国驻中东武装部司令罗伊斯少将专程访问利雅得时，与沙特就两国军事关系和军事基地问题进行会谈，并达成了一项非正式协议：作为美国援助的回报，沙特允许美国把阿美石油公司总部所在地—达兰改建成美国的空军基地，允许沙特在波斯湾港口为美国海军提供便利。

　　虽经多次谈判，但因沙特国王怀疑美国兴建达兰军事基地动机，终未能与美国达成正式协议。

　　不过，1945年该基地还是建成了，其设施超过了美国在伊朗阿巴丹和埃及贝因菲尔特空军基地，是美国在海外最大、设备最先进的机场。此外，为了防止英国、苏联瓜分伊朗或长期占领伊朗，美国强调中东石油特别是伊朗的战略地位对盟军具有重要作用，借口保护军用物资运输通道，使其军事力量大规模涌入伊朗。

　　美欧“七姐妹”操控

　　在20世纪20年代到70年代初期的半个多世纪里，石油公司在美国和沙特之间起的作用异常大。支配国际能源市场的公司是以“七姐妹”别称闻名于世的7家跨国石油公司。它们是埃克森、美孚、英国石油、英荷皇家壳牌、德士古、海湾和雪佛龙(Chevron)。这7家石油公司中除了英国石油公司和英荷壳牌公司外，其余5家都是美国石油公司，其中埃克森(前身为新泽西美孚)、莫比尔(前身为纽约美孚、飞马公司)和加利福尼亚美孚公司是1911年被分解的洛克菲勒标准石油公司的后裔。

　　以美国为主的“七姐妹”，为了控制石油这种能够带来巨大金钱和权力的“战略商品”，对包括中东石油在内的世界石油展开了激烈的争夺。但是，有时为了避免“几败俱伤”，它们往往进行勾结与合作，通过瓜分市场、控制价格、确定产量等形式，实现了对世界石油市场的垄断。

　　正如《石油大鳄》的作者安东尼·桑普森所说：在半个世纪中，这7家石油公司建立了庞大的国际石油工业，成为西方世界最庞大的资本垄断集团，不仅在经济上，而且在政治事务上和它们的本国政府有着千丝万缕的联系，它们操纵国际石油市场，控制石油输出国的国计民生。

　　据估计，20世纪50年代中东石油开采最低成本仅为每桶10美分，而当时美国本土石油开采成本是1.65美元。“七姐妹”等石油垄断组织常常以要缴纳沉重的王室税为由，极力掩饰其所获的高额利润。以1955年为例，“七姐妹”公司将中东石油销售价格定位每桶1.97美元，据此获得的利润，除了中东各地国王和酋长所收的7亿美元石油税以外，国际石油垄断组织获得了高达13亿美元的利润，其中美国石油公司就占到7亿美元。

　　早在20世纪初，列宁就在当时英荷壳牌石油公司和美孚石油公司高度垄断世界石油市场时写道：“拿石油业来说，三两个石油大王操纵着几百万以至几亿资金并专靠剪息票为生。”可见，石油寡头的影响力在不断增强。

　　在二战后最初一段时间，美国石油垄断企业利润的增长，大大超过了第二次世界大战期间利润的增长。在1941年至1945年期间，“七姐妹”中5 个美国石油跨国公司利润总额共增长了4690万美元，1952年利润总额却比1945年多出8.39亿美元，而与1941年的水平相比，利润增长了近3 倍。

　　美国对中东石油的长期垄断终于引发了这一地区的警惕。20世纪60年代，国际石油领域发生的最有影响力的重大事件之一，就是以中东产油国为主要成员的石油输出国组织(OPEC)的诞生。欧佩克一度夺回了石油标价控制权，并成功地发挥了石油经济的“政治武器”功能，引发了震撼西方世界的“石油危机”，极大挑战了以美国石油公司为主的国际石油卡特尔的石油霸权。

　　起起落落的美沙关系

　　美国凭借沙特的力量顺利霸占了中东石油，从此，两国也成了既合作又对抗的复杂关系。第一次石油危机使美国认识到石油武器的重要性，为了维护其中东石油经济霸权，确保自己和西方盟国石油安全，美国采取了一系列经济战略措施来抗衡和削弱欧佩克的力量，其中最重要的就是缔结国际能源消费同盟。而沙特作为最大的石油输出国，在第一次石油危机中发挥了重要作用，尤其在油价定价机制中的作用对全球油价和石油市场产生重要影响。这一时期，美国政府采取了各种手段加强与沙特的联系，使双方的合作范围和程度也进一步拓宽和加深。

　　比如，沙特在海外投资约7500亿美元，其中60%就被美国吸收，每10亿美元的投资就可以给美国创造3万个就业机会。美国是世界上最大的石油消费国和进口国，沙特出口美国的石油占美国进口石油的10%至25%。作为欧佩克的重要成员，又有了美国的撑腰，沙特石油工业迅速发展，石油美元也使得这个沙漠王国迅速富裕起来，1980年沙特就曾“用金钱买和平”免除了伊拉克的债务。

　　石油如蜜糖，美沙两国的关系在20世纪50年代一度进入蜜月期，然而好景不长，进入六七十年代两国关系彻底变冷。1961年3月，美国政府因达兰空军基地的战略价值下降，单方面宣布不再延长使用达兰空军基地;1967年第三次中东战争爆发，美国因偏袒以色列，在中东的外交遇到前所未有的困境与挑战，很多阿拉伯国家与美国断交，美沙关系也趋于冷淡。跌进低谷期是在1973年至1980年。1977年伊朗发生伊斯兰革命，推翻了巴列维国王的统治。美国出于自身利益的考虑，不仅没有帮助依附于他的巴列维国王，还逼迫他下台。这一做法使沙特失去了对美国政府的信任，开始疏远美国，参加了阿拉伯拒绝阵线反对埃及与以色列媾和并签署《戴维营协议》，保持与霍梅尼政权的关系。后来，沙特还通过支付赔偿费，将美国石油垄断资本控制的阿美石油公司转归国有，从而打破了战后近40年美国完全控制沙特石油的局面。

　　进入上世纪80年代，随着阿富汗战争和两伊战争的爆发，美沙两国关系得到缓解，而海湾战争的爆发则加强了沙特与美国的军事联盟。沙特希望借美国之力确保国家安全，美国则不愿失去在中东的战略支点沙特，两国关系迅速改善，沙特邀请美军进驻该国，帮助沙特加强防御力量，并在首都利雅得以南80公里处建立高度现代化的苏尔坦亲王基地，驻军5000人，战斗机50多架，还储存有大量的武器。这些举措进一步加强了美国在海湾地区的军事力量。

　　两国关系得到强化是在克林顿总统时期。那时，沙特成为克林顿时期美国海湾政策的基石，也是美国向中东传递战略意志、展示自身力量、实现战略目标的重要渠道与途径以及遏制两伊的战略支点。然而，“9·11”事件之后，美国在全球范围内展开了声势浩大的反恐行动，美国与沙特的关系又降到了冰点。美国指责沙特政府支持恐怖主义，以及对国内恐怖分子打击不力，并为国际恐怖组织提供活动资金等。怀疑和猜忌充斥在两国之间，导致美沙关系再也没有进一步改进。而美国在中东的“阿拉伯之春”运动以及美国页岩油气的开发，更加恶化了两国关系。