揭江西安远稀土黑色利益链:涉副国级领导妻子(图)

　　今年10月23日，潘姓矿主对《财经》(公众号：mycaijing)记者承认曾与北京来人见过，但仅限于交换名片，见面时间很短，没有谈论买卖矿产的事情，甚至都没有在一起吃饭。

　　不过，在8月14日邝光华案开庭审理的当天，邝光华儿子邝凯电话向身在美国的潘求证时，后者首先回应是不记得此事，之后又问现在怎么了，然后又说有这件事，承认这个事情没有谈成，并且承认带着两名商人到钼矿进行了考察。通话的最后他说现在国外，可能年底才能回来，让邝凯及家人注意安全，“目前形势很复杂”。

　　安远县政府信息公开显示，安远县园岭矿业有限公司是由潘和钟姓外商于2005年春投资兴建，注入资金1280万元从事钼矿勘察、开采。另据工商资料，该公司成立于2006年2月22日，注册资本为3580万元，经营范围为钼矿勘查、采掘、加工、销售、民用建材销售(凭许可证经营)。

　　就上述举报内容，所涉及的赣州市主要领导无论电话、短信，均未对《财经》(公众号：mycaijing)记者做出回复。

　　稀土的整治与管理

　　安远县当地人介绍，开矿者与县乡两级政府多多少少有些关系，乱象鼎盛是在2010年，当时凡有稀土的山头基本上都被开采，后来慢慢变少，至2013年邝光华被抓后，基本上就没有了乱采、盗采稀土现象，仅有国有矿业公司还在开采。

　　以安远县新龙乡坪岗村为例，该村虽仅有700余人，但分布在村子周围的矿就有6个，均没有采矿权，被整治之后均被关停。目前上面虽然种了树苗，但大部分黄土还裸露在外。

　　“之前也有查的，但查之前就会有人通知矿主，然后矿主就停采几天，等检查过去后，再开工。”一位黄姓村民说，没有背景不可能在村里开矿，有时为了避免与村民发生不必要的麻烦，还会找村干部作为股东，在与村民起纠纷时，就找村干部来摆平或者调解。

　　赣州市政府有关负责人此前受访时曾称，2010年底以来，赣州市加大了稀土矿业秩序整治力度，取缔了一批非法开采矿点，但基层干部参与非法开采的现象仍时有发生。

　　“以前也整治打击，不是说领导不打击，只是非法开采者通过亲情、友情、人情等各种关系，拉拢一部分干部一起搞稀土，就形成黑色的利益链条。”安远县矿管局纪检组长胡洪涛对《财经》(公众号：mycaijing)记者称，从去年开始，安远县对稀土整治力度较大，“动真动硬，抓了多人后，把非法开采、盗采稀土的气焰给打下去了”。

　　胡洪涛称，作为执法部门，打击非法开矿点后，开矿者又会死灰复燃，这样往往不能打击得很彻底。“有时候还没去打击呢，就有人已经通风报信，到了非法开采点，什么都没有了;还有就是领导打招呼，让打击的时候轻一点。去年中央巡视组来后，就动真格的了，省里的专案组抓一部分人，有些还被判刑，非法开采者害怕，有些人逃走。可是在这之前，有些非法开采者被抓之后，关了几天，通过关系就被取保候审了，这没有什么用。”

　　胡洪涛表示，现在只要涉及到稀土问题，均是高度重视，加大力度打击。现在，每个采矿点整治都要验收并且跟踪，且各个乡镇、林场的责任进行了分配，哪个地方出现问题就找哪个地方的责任，包括领导责任。“领导们不愿意去担非法开采稀土的责任，不再像以前那样想着利益。”

　　在 2013年3月底，赣州稀土集团挂牌正式运营，标志着赣州稀土产业向集约开发利用迈出关键一步。至此，赣州稀土矿业有限公司成为目前赣州稀土唯一采矿权者，对全市范围内的稀土矿山资源实施统一规划，统一开采，统一经营，统一管理。其拥有年配额生产量9000吨，掌握全国60%以上的离子型稀土配额生产量和稀土氧化物供应量，是南方稀土第一大资源平台。根据国土资源部公布的采矿权名单，江西省有45张采矿证，居各省区之首，其中赣州稀土矿业有限公司取得了其中44张。

　　赣州稀土矿业有限公司是赣州稀土集团有限公司(下称赣州稀土集团)的子公司。赣州稀土集团为全资国有企业，其有9个国有股东，其中赣州市国资委控股25%，其余75%由赣州下属8个县市国资委共同持有。

　　江西理工大学教授吴一丁介绍，在赣州稀土的整合中，不少央企、大企业想参与，试图集中资源、提高价值，进来分一杯羹。赣州则一直想由赣州稀土集团来主导，但整合起来难一些。另有专家受访时认为，其实赣州稀土矿业有限公司并无能力开采全市矿山，所以实际开采者还是原来那些老板，这无可避免超采、偷采。

　　“安远县样本也给我们提了个醒，就是政府部门、官员不应过多参与到稀土开采的市场中去，去干预资源的分配和企业的经营活动。”吴一丁提出建议，事实证明如此，稀土利益这么大，就应该交给市场去管理，政府可以维持市场秩序。(本文原载《财经》杂志第412期)