一文看懂朝鲜改革开放：金家撑不下去 依赖中国

　　国内环境变化

　　朝鲜特别经济区难以发展的另一原因， 则是源于其先军政策的基本国策。 上世纪50年代以来， 朝鲜国策定为“保障国防第一的先军政治”。 这一政策无论从经济生产力保障、 政治环境稳定哪一个方面都不会有积极结果。

　　先军政治可能严重损害民众生产积极性， 因其导致国家至少出现三个对立阶级： 敌对阶级、 动摇阶级、 核心阶级。 鲜明的阶级将使得民众安居一隅， 直接导致生产力低下。 而且， 先军政治导致军队拥有绝对领导力， 更有可能放大一切外交矛盾， 从而影响经济。

　　以朝韩开城工业园区为例， 本来朝韩双方都可从此获利。 韩国制造业可凭借朝鲜低廉的人工成本， 重新找回在国际贸易中的优势。 朝鲜则可通过租借土地与提供劳动力， 以韩国为“中介” 赚取被美国制裁而缺失的外汇。 但开城工业园区从投入使用后， 10年来一共被朝鲜因为天安舰事件等朝韩外交纠纷， 单方面关闭3次， 园区非常态时间(影响生产) 长达4年。

　　金刚山旅游特区的脆弱性也基本相同， 这个本来有意朝韩共同开发的旅游区， 从2008年7月韩国女游客误入军事禁区被击毙事件以来， 金刚山将来如何发展一直争议不断。

　　先军政策， 也使朝鲜国内精通经济与管理的人才缺失， 从而将人员任命导向极端化。 以新义州首任行政长官杨斌为例， 这位荷兰籍华裔被任用的理由虽然有“精通现代农业” 等积极方面， 但全盘西化(杨斌曾表示新义州议会将有一半以上的外国人)的作风， 是否真适合刚开始改革的朝鲜? 新义州将希望全部寄托于他身上的结果， 就是当杨斌被中国公安以“逃税” 罪名逮捕之后， 整个开发区项目陷入停滞。

　　另外， 缺乏类似中国特色社会主义道路的理论纲领， 也是制约朝鲜经济发展的重要原因。 从朝鲜推行特别经济区以来， 没有任何全国性纲领性文件作为指引。 特别经济区要如何搞? 搞到何种程度? 没有人知道。

　　朝鲜的经济特区政策， 乍看之下与中国不乏相似之处。 但其中最大的区别， 恰恰在于“先有理论还是先有实践” 的顺序问题。 中国是在率先确立了“经济建设优先” 路线与“改革开放” 这两个基本理念之后， 才展开的经济特区政策。 特区作为窗口， 导入先进国家的资金、 技术、 管理模式， 再将其成功经验复制到全国。

　　与此相对， 朝鲜在设立经济特区之前， 并未在观念上作出调整。 截至2012年， 朝鲜人民代表大会上， 从未明确出现与“经济改革” 相关的词汇。在朝鲜全国以国防重工业为重、 轻工业农业为轻的基本前提下， 甚至连“发展经济” 都很少被提及。

　　直到2013年3月， 金正恩在朝鲜劳动党中央委员会全体会议上才正式将“推动经济建设” 与“核能力” 作为并行政策。 2013年4月， 他重新启用经济改革派的朴凤珠担任总理。 至此， 朝鲜在开放第一个经济自贸区22年之后， 才有了第一项纲领性政策， 虽然也只是“并行”。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/