中俄4千亿美元天然气巨单或空欢喜?难保按时供气

　　中国唯有在此战略窗口期抓紧落实天然气价格改革，激发天然气市场活力，形成自主定价能力，才能免受或少受美、俄因素左右，在全球获得足量且价格可承受的天然气供应

　　中俄油气谈判的第二只靴子，终于在2014年落地。

　　5月21日，中国石油天然气集团公司（下称中石油）和俄罗斯天然气工业股份公司（下称俄气）结束了长达十年的马拉松式谈判，在上海签署了《中俄东线供气购销合同》（下称《合同》）。该协议最重要的推动者——中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京，共同见证了这一时刻。

　　《合同》商定，从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计30年。主供气源地为东西伯利亚的伊尔库茨克州科维克金气田和萨哈共和国恰扬金气田；俄气负责气田开发、天然气处理厂和俄罗斯境内管道的建设；中石油负责中国境内输气管道和储气库等配套设施建设。

　　对中俄双方而言，此举开创了油气对外合作之最。据俄罗斯总理梅德韦杰夫透露，交易价值约为4000亿美元，是俄气历史上的最大一单。其交易额之大、合同期限之长，在俄罗斯与欧洲任何一国的天然气交易中均不曾出现。

　　普京在签约后称，“中国喝了我们不少血”。事实上，在美国页岩气革命的冲击下，俄罗斯在远东却借此维护了其在欧洲业已形成的、与油品价格挂钩的传统定价模式。同时，俄气也得到了中石油250亿美元供气预付款的承诺。但中国也得以完成了“东北、西北、西南及海上四大天然气进口通道”的战略布局。

　　黑胡子熬成白胡子：早在1994年，中俄就签订了天然气管道修建备忘录；2004年，中石油与俄气签署战略合作协议，拉开了十年谈判的序幕；2006年，中俄又签署《供气谅解备忘录》，俄曾承诺修建东西两条天然气管道对华供气，计划在2011年起的30年内，每年向中方出口600亿至800亿立方米天然气；此次东线合同签订后，理论上可直接将定价公式与合同价格照搬到西线，从而有望早日签订西线供气合同。

　　但部分专家认为，这一历史大单绝非资源国与需求国之间商业逻辑的产物，而是在地缘政治变局下，为显示联盟姿态而签订的互助协议。乌克兰危机作为压在骆驼背上的最后一根稻草，让在地缘政治和能源领域均面临美国压力的俄罗斯最终下决心走向中国。

　　所以，历经20年博弈的大单虽终于签订，但对双方而言均远够不上“修成正果”，合作本身尚面临诸多变数。

　　专家指出，两国紧密合作的强烈意愿，可能导致对潜在分歧和风险的刻意回避。这些风险包括，迄今已对乌克兰实行了三次断气（2006年、2009年以及2014年6月17日）的俄罗斯能否如约供应，并保障稳定供应？毕竟，中俄原油管道在双方达成协议之后，仍在建设过程中出现诸多纠纷。

　　俄罗斯能否如期建设管道并保障供气也受到质疑——毕竟乌克兰危机以及美国的金融制裁，在资金、政策、效率等方面会对俄罗斯构成严峻挑战。

　　无疑，中俄天然气合作前路尚艰。

　　而对中国而言，在此战略窗口期，应抓紧落实天然气价格改革，激发天然气市场活跃度以形成定价能力，才能在全球获得足量而可承受的天然气供应。届时，即使中俄天然气合作有变，也不会影响中国的能源安全。

　　另外，中国石油企业若能像中亚、中缅油气合作一样，实质性地进入俄罗斯上游油气开发领域，无疑能在未来合作中发挥更大影响力。

　　乌克兰因素

　　乌克兰的政治变局，直接将中俄能源谈判推进至尾声。

　　这场博弈中的另一主角欧盟，对在能源需求上高度依赖俄罗斯，一直感到高度不安。欧盟不希望被俄罗斯掐住能源供应命脉；同样，俄罗斯也在力图找到更多欧洲之外的能源需求市场。

　　据欧盟统计局数据，俄罗斯是欧洲最大的石油、煤炭和天然气供应国，可以提供欧洲这些燃料需求的三分之一，并在每年获得2500亿美元的回报。在欧盟的能源结构中，石油和煤炭不难找到其他供应方，但天然气的供应，几乎只有唯一的供应商——俄气。

　　这种唯一性，在2006年至2009年的俄乌斗气中曾被无限放大。俄罗斯因乌克兰欠账断供，直接导致俄罗斯对西欧天然气的供应受阻。

　　乌克兰事件，在一定程度上加强了欧盟的决心。美国和欧盟对俄的政治敌意延续到了经济领域，七国集团（G7）希望对俄进行经济制裁。欧盟一致同意冻结21名俄罗斯与乌克兰官员的个人资产，奥巴马甚至授权可以制裁部分俄罗斯产业——其中包括天然气。英国外交大臣趁机敦促欧洲尽快实现能源供给多元化，降低对俄罗斯天然气的依赖。

　　中石油中俄合作项目部刘贵洲处长指出，美国页岩气革命增加了全球天然气的供应总量，使得原来流向美国的LNG可以更多流向欧洲和亚太，从而使欧洲国家对俄罗斯的进口量减少，使亚太地区对俄罗斯的进口预期降低。

　　近两年来，因气价问题，俄气遭遇了德国、意大利、乌克兰、波兰等欧洲天然气用户一系列诉讼而被迫降价，同时被要求修改长期贸易合同中“照付不议”条款，增加未来三年气价再次复议条款。俄气还受到欧盟委员会关于是否在中东欧市场存在滥用供气垄断地位的行为调查等。

　　显然，这是俄罗斯能源垄断地位被削弱的一种反映。同时，美国也释放了欧盟想要的信号：美政坛高层在多个场合暗示美国将增加向欧盟出售天然气，使欧洲能源供应多样化。

　　在这个背景下，向来“政热经冷”的中俄关系又迎来蜜月期。在众多受访的政经学者眼里，延宕20年的中俄天然气大单敲定虽是基于市场开放和互相需求，但乌克兰事件是促成双方合作最重要的催化剂。

　　在中俄天然气谈判期间，中国也一直在寻求天然气进口供应的多元化。2007年，中石油和土库曼斯坦油气资源管理利用署、土库曼斯坦国家天然气康采恩签署了中土天然气购销协议，未来30年土方将向中国每年出口300亿立方米天然气。这份天然气大单，客观上降低了俄方的谈判筹码，让俄罗斯很是不满。而彼时，欧洲和独联体国家的天然气需求正呈上涨趋势，中俄双方各不让步，天然气谈判一度陷入僵局。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/