2009年9月28日，国务院第82次常务会议通过了《保安服务管理条例》，并于2010年1月1日起实施。
《保安服务管理条例》第三十九条规定，国家机关及其工作人员不得设立保安服务公司，不得参与或者变相参与保安服务公司的经营活动。第四十八条规定，国家机关及其工作人员不得设立保安服务公司，参与或者变相参与保安服务公司经营活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
王军律师表示，《保安服务管理条例》颁布施行后，保安服务市场的监管体制出现重大的变化，顺应市场的要求实现“管办分离”，允许社会资本进入保安市场，公安机关不能再成为保安公司的出资者和经营者，而是行业的监管者。
以北京市为例，《条例》实施后，北京市公安局根据《保安服务管理条例》规定条件和法定程序，结合北京市保安行业实际，经过严密筛选，认真审核，先后为101家符合标准的保安公司颁发了《保安服务许可证》，并实行全面监管。除北京市保安服务总公司、振远护卫中心属国有外，其他均为民营企业。
而重庆市保安集团成立于2011年7月，在《保安服务管理条例》颁布之后，其出资人为重庆市公安局，部分公司高管为警务人员，涉嫌违反《保安服务管理条例》的相关规定。
收编重庆区县保安公司
一位重庆保安市场业内人士对记者表示，在重庆“打黑行动”后，当地部分民营保安公司退出了市场，留下了较大的市场空间。
重庆保安集团的成立填补了这一市场空白，并收编了重庆市各区县的保安公司。
据《重庆晨报》报道，在重庆保安集团成立仪式上，高正超说，集团主要是对公安机关在全市40个区县组建的保安公司进行了收编。收编之后，重庆保安集团拥有的子公司就达到了38个。
该报道称，高正超说，之所以对这40个区县的保安公司进行整合，主要是打破过去各自为政的局面，规范保安市场，建立完整的价格体系和统一的服务标准。
如重庆保安集团江北区有限公司前身为重庆市江北保安服务有限责任公司，该公司成立于1988年5月，为具有独立法人资格，公安机关独资开办的国有保安服务企业，保安队伍达5000人，服务客户570多家。2011年7月重庆保安集团成立，公司改为重庆保安集团江北区有限公司。
如重庆保安集团渝中区有限公司前身为重庆市渝中区保安服务有限公司，创建于1990年，注册资金600万元，服务客户达800余家。
面对重庆保安集团的扩张，一些重庆当地的民营保安公司感到了压力。
如重庆昱辰保安服务公司一位高管人员表示，重庆保安集团的工作人员曾经拿着一份合同，与他们谈判，要求他们加入保安集团。而公司主要做社区保安、物业保安，这块业务重庆保安集团暂未涉足，与公司业务相类似的一些保安公司也比较抵制，谈判进行过几次之后，重庆保安集团也就再没有坚持下去。
据《重庆晨报》报道，重庆保安集团下属保安公司，基本上没有涉足住宅小区保安业务。
保安公司能否上市
资料显示，中国的保安产业近年来经历了年增速15%-20%的快速发展期。
据报道，上海投资学会副会长陈湛匀估算，未来几年内，中国保安市场仍将保持高速增长，到2011年，保安市场整体规模将接近2000亿元水平。他认为，从事保安服务的企业大有作为，一方面可以通过向上下游产业链扩张，比如进入人防、劳务、犬防、车防、押运、咨询、安保器材等领域，甚至进入私家侦探、私人保镖等高附加值领域；另一方面，可通过在国内国外的快速扩张，做大规模。
重庆保安集团也正在寻求一条快速扩张，做大规模之路。
据《重庆晨报》报道，在重庆保安集团成立大会上，高正超透露，重庆保安集团要引进外资，成立全国第一家中外合资的保安服务公司。而和公司接触的是新加坡策安工商保安机构（下称“策安机构”）。
上述报道称，高正超说，国内在1983年才建立保安公司，国内的保安行业发展和国外相比还存在较大的差距。而引进外资，主要是引进国外先进技术和管理经验，提升重庆保安集团的安保水平和服务质量。
同时，高正超介绍，上市工作已经纳入了保安集团的工作计划。目前，重庆保安集团正在拓展业务，走多元化经营的道路。
高正超透露，安全技术防范、驾驶培训等业务都已经正式确定是重庆保安集团业务拓展的范围。至于上市的时间表，高正超没有具体透露，只表示“力争尽早”。
资料显示，策安机构是亚洲最大的国际安保业领袖企业。自1958年成立以来，策安机构就在帮助使新加坡成为保安可靠的居住和工作环境方面起着重要作用。最初，策安机构是新加坡警察部队下的保护和护卫单位，后来于1972年成为法定机构，隶属新加坡内政部。
本刊记者联系了策安机构位于上海的中国总部，但对方拒绝就与重庆保安集团合作事宜接受采访。
截至目前，中国国内尚未有一家保安公司上市，在美国，具有类似业务的上市公司为TASER公司（NASDAQ:TASR），但其主营业务为生产非致命性自卫武器。
但由于重庆保安集团涉嫌违反《保安服务管理条例》的规定，在股东及高管人员未符合《保安服务管理条例》的规定之前，其上市或将是“空中楼阁”。
重庆保安集团一位经理在接受本刊记者采访时表示，由于重庆市公安系统领导层发生变化，公司经营模式也可能发生改变，现在处于非常时期，对方婉拒了本刊记者的进一步采访要求。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
|
SinoCa.COM All Rights Reserved.