金盾护运中心成立于2000年5月,初始注册资金为50万元。
2000年,重庆市公安局关于组建金盾护运中心的一份批复文件显示,金盾护运中心属全民所有特殊保障性企业,具有独立法人资格。由重庆市公安局二处负责组建,并对业务进行直接领导和管理,金盾护运中心法人代表由二处孙法永担任。重庆市公安局同意由二处组建经济民警支队来承担金盾护运中心的护运业务。经济民警支队组建完毕后,移交金盾护运中心管理使用。金盾护运中心人员的招聘、培训、使用等事宜由二处自行负责。
上述批复文件还显示,组建金盾护运中心所需资金由重庆市公安局指定下属重庆市金昌贸易公司代市局划拨。截至发稿时,本刊尚未查到这家被称为公安局下属企业金昌贸易公司的工商资料。
2006年,金盾护运中心注册资金增至300万元,资金来源为历年提取的盈余公积金。
2008年9月16日,重庆谛威会计师事务所出具的验资报告显示,金盾护运中心由盈余公积转增实收资本700万元(其中法定盈余公积 276.89万元,从未分配利润中提取任意盈余公积423.11万元)。金盾护运中心变更后的注册资本金为1000万元,出资者为重庆市公安局。
金盾护运中心官方网站显示,截至2009年11月底,中心员工总数达到2886名,运钞车总数达到480台,另有银行自备车46台。服务支行 176家、金库125个、金库保管组5个、营业网点2245个、上门收款点772个、ATM机1496个,对主城区金融网点覆盖率达到了95%以上,业务范围覆盖重庆市所有区县。
重庆人才网的一份招聘资料显示,重庆保安集团注册资本为5100万元。本刊记者未查到重庆保安集团整合后的工商登记资料,以及注册资金变动情况。
警务人员担任公司高管
中国保安协会网站显示,2012年1月13日,重庆保安集团召开2012年度工作会议,重庆市公安局副局长傅纪成将军、治安管理总队副总队长李兵、集团公司董事长高正超、总经理钟少勇及其他高管人员出席了会议。
会议材料显示,重庆保安集团在重庆市公安局党委的领导下,公司营业收入大幅攀升,综合实力明显增强。
2011年5月7日,重庆市公安局党委签发的“公司高层管理人员任职的通知”显示,重庆保安集团的公司高管由重庆市公安局党委任命。
其中,董事长高正超为重庆市消防总队副总队长,副师级军官、大校军衔,曾担任过2008年四川“5・12”大地震的救援任务。
钟少勇,武警重庆总队参谋长,被任命为重庆保安集团董事、总经理。
李兵,重庆市公安局治安管理总队副总队长,被任命为重庆保安集团党委书记。
孙明,重庆市公安局政治部人事处副处长,被任命为重庆保安集团董事。
孙世昌,重庆市公安局纪委审计室主任,2010年获得重庆市“打黑除恶”专项斗争先进个人荣誉称号,被任命为重庆保安集团监事会成员。
陈灿宇,重庆市公安局法制办政委,被任命为重庆保安集团监事会成员。
李宗生,重庆市公安局机关党委副书记,被任命为重庆保安集团公司工会主席。
何政,重庆市公安局警令部指挥中心副主任,被任命为重庆保安集团公司副总经理。
邓鹏,重庆市公安局警务保障部副主任,被任命为重庆集团公司董事会董事。
此外,重庆市公安局原下属的金盾护运中心总经理孙法永担任集团副总经理。截至发稿时,本刊尚未查到重庆市公安局解除上述公司高管警官身份的正式文件。
重庆保安集团成立之后,于2011年7月6日获得了由重庆市公安局颁发的《保安服务许可证》和《保安培训许可证》,批准文号均为“渝公0001”号。
重庆保安集团的公司章程显示,公司的宗旨是:按照军事化管理、市场化运营、国际化运营、人性化运行的模式经营管理,坚持社会效益和经济效益并重,凸显维护社会治安和构建平安重庆的重要辅警作用。
涉嫌违反保安管理条例
早在1984年,中共中央、国务院就发布过《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》,其后亦曾多次发文,命令党政机关不得从事经营活动,不得办企业,领导干部更是不能在企业里兼职。
中国人民大学知名的公司法专家刘俊海向记者表示,按照法律规定,公安机关可进行行业管理,但是不得经营公司,理应包括保安公司在内。
但2000年2月27日,公安部下发的《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》(下称“《规定》”)中规定,保安服务公司只能由公安机关组建,其他任何单位、部门、个人不得组建。
《规定》还规定:“保安服务公司由人民政府公安机关统一领导和管理,公安机关治安管理部门是保安服务公司的主管部门。”“保安服务公司法定代表人人选须经公安机关治安管理部门审核。公安机关的现职领导干部不得在保安服务公司兼职,选派民警到保安服务公司工作,由公安机关人事部门按干部管理权限办理。从公安机关选派到保安服务公司工作的民警可以保留警籍,但不得着警服。”
一位长期服务于保安服务市场的律师王军表示,按照《规定》,开办保安公司的唯一主体是公安机关,监管主体也是公安机关,这种管办合一的体制与市场经济的要求逐渐不相适应。 加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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