开放起步
据《财经》记者了解，12306目前的收入完全由铁道部拨付，是典型的政府公益性网站。该网站的维护人员为铁科院电子所参与该项目开发的所有职工。
铁科院一位工作人员称，春运期间该院正、副院长轮流值班。由于电子所员工并不多，员工则编组24小时轮流值班维护，以保证网站的技术服务需求，春节也不能休息。
运行一段时间后，针对暴露出的问题，12306已做出部分改进。安天实验室总工程师张栗伟分析，可以看到，目前在购票的多个环节增加验证码，从而在一定程度上防止刷票软件以减轻系统负担，此外将不同地域的放票时间错开，可起到错峰作用等。
更多业内人士也提出多种有建设性的解决方案，包括相关研究机构人员，淘宝、亚马逊等大型电商网站的资深工程师、架构师等。但由于身处局外，建议有限。
张栗伟认为，管理部门不妨开放一些，充分利用民间力量，将系统的详细需求和数据公布出来，面向全社会来征集解决方案和建议。“铁路客票销售的波峰和波谷很明显，而波峰一年就那么几十天。铁道部仅仅为了保障春运而去配备大量人力物力，是不划算的。”他说。
据新华社消息，铁道部已经启动了新一代客票系统的规划和设计，但解决方案尚未披露。
前述铁科院高层向《财经》记者透露，铁道部已有意向与民航票务系统开发单位合作，未来的铁路网络售票系统将把网络售票窗口放到各铁路局，这样通过地域差别降低点击量，减轻订票网络系统的浏览压力。
此外，铁路客票已开始尝试采用与民航票务网络销售相同的渠道配售形式。
通过国家知识产权局网站查询可知，2011年4月20日，铁道部运输局和易程科技股份有限公司递交“铁路电子客票系统”（专利申请号：201110099486.5）的专利申请，称该发明提供一种应用于铁路行业的基于电子客票服务模式的、支持多种售票订票支付和登乘模式的客票系统。
从专利描述可知，未来火车票的销售方式将可能类似于民航的售票系统。旅客凭个人身份信息和认证信息，或者电子介质凭证信息可以换取物理客票，也可以直接持电子介质凭证完成登乘。
不过，在目前的铁路运输体制下，业界人士等待的未来市场，不可能像民航客票那样来自返点收入。
一位熟悉铁路客票领域的专业人士介绍，很多铁路局一直希望放开合作，此前大连铁路有限责任公司（由沈阳铁路局大连分局转制而来）曾经试图利用与航空系统类似的销售网络进行销售，但由于没有配套的代售返点规定而未果。
这背后是国家行政事业单位财政收支管理的一系列约束。按照财政部规定，铁道部作为国家全额拨款单位，全部客票销售收入必须上缴国库，此项收入铁道部本身并没有支配权；而其财政支出则是根据铁道部的预算，由财政部按规定划拨，铁道部对划拨的支出资金才有分配权。
铁道部运输局一位内部人士告诉《财经》记者，如果客票销售是一块可以赢利的肥肉，铁道部也会很乐于争取包干制等行为。但事实上，建国以来铁路客运从未实现扭亏，其公共服务属性远远大于市场属性，所以铁道部也乐于把客票收入全部上缴国库，以及时得到国家财政补贴。
据铁道部官员称，要想扭亏客运，至少要在现有客票票价的基础上翻倍再加点价，才能盈亏平衡，这还是在2011年以前人工成本水平较低时的计算。
但现有体制不允许铁道部这样做。2011年12月底在北京召开的“2012年铁路工作会议”上，国务院主抓铁路事务的负责人，再次否决铁道部关于提高客票价格的请求。并指出，国务院要求铁道部继续稳定价格。
在此局面下，也有业界人士建议国家开放政策，允许电商网站收取“5元服务费”类似的费用。
不过，在张海军看来，现在谈论这些为时尚早，“现在的当务之急是端口资源的开放。”
一位电商网站负责人认为，这个层面的开放取决于铁道部，但更深一层面的利益机制的协调，则有赖更高层面的态度。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
|
SinoCa.COM All Rights Reserved.