草原天路中央设卡验票 司机:跟抢劫有啥区别(图)

　　追问5

　　道路收费通勤车辆怎么办？

　　回应：修建该路是为了方便沿线群众，区域间通勤作用不大

　　道路收费是否会影响通勤车辆?对此，张北县旅游局负责人表示，修建这条道路，最初是为了方便沿线群众出行，以及企业对风电机的维护管理车辆通行，不是为了区域间的通勤出行。

　　张北县旅游局负责人表示，张家口出发，如果去张北北边，可以直接过去;如果从张北出发去沽源直接走张承高速;如果从张家口出发，去西边的县，也不用走草原天路。

　　对于网友提出的，从崇礼县滑雪场去草原腹地，必须经过草原天路，这位负责人表示，崇礼过来走张承高速或张沽线都比这个要快。如果走草原天路，光路上就3个小时。

　　不过昨日有游客向记者表示，公路是公共设施，走哪条路是可以选择的。“我觉得这里风景好，通勤时即使时间花得多，偶尔也可以走一下，体验驾驶的乐趣。现在收费了，就是强制不让走了。”这位游客表示。

　　对此，张北县旅游局负责人说，驾驶的乐趣是跟周边的环境分不开的，假如周边的环境没保障，自然资源被破坏，驾驶的乐趣也就消失了。

　　专家说法

　　封路卖票涉嫌非法占用

　　对于车辆想通过草原天路必须先交费，一位公路法专家昨日对新京报记者表示，“草原天路”作为一条公路(县道X001)，收取风景名胜区门票不符合《公路法》等法律法规的规定，存在非法占用嫌疑。

　　其介绍，《公路法》第七条规定：“公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施”。《公路安全保护条例》第二条规定：“各级人民政府应当加强对公路保护工作的领导，依法履行公路保护职责”;第九条规定：“任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附属设施”。因此将公路本身作为景区，并限制公众和车辆(未购票)通行，涉嫌非法占用或非法利用公路。

　　设卡验票涉嫌非法设卡

　　新京报记者实地探访发现，草原天路入口处的道路中央，设置了一道可滑动的铁栏杆，需验票后才放行。对此，上述专家称，“从张北县官方的说法来看，似乎言之有理，收的是路外区域的风景名胜景区门票，并不是占用道路收费，但验票设施就在道路中央，就存在非法设卡嫌疑了。”

　　该名专家表示，《公路法》第九条规定：“禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆”。尽管“草原天路”的售票口设在路侧，但在公路主线上设置验票口仍然属于设卡，而《旅游法》、《风景名胜区条例》均未授予旅游部门在公路上设卡的法定权利，按照法无授权即禁止的原则，在公路上设置验票口涉嫌非法设卡和拦截车辆。

　　上述专家介绍，国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知(国发〔1994〕41号)中也明确规定，“除公安、交通、林业以外，其他任何部门、单位、组织和个人，不得在公路上设置任何形式的检查站、收费站，也不得在公路上拦截车辆进行检查、罚款、收费。”

　　实施收费审批程序不合规

　　此外，记者了解到，“草原天路”如果作为风景名胜区实施收费，县级物价部门其实并没有票价的审批权限。

　　据专家介绍，《风景名胜区条例》第三十七条规定：“进入风景名胜区的门票，由风景名胜区管理机构负责出售。门票价格依照有关价格的法律、法规的规定执行”。《河北省风景名胜区条例》第35条规定：“风景名胜区门票价格由省人民政府价格主管部门会同财政、住房城乡建设等有关部门制定”。

　　因此，上述专家表示，即便不考虑占用公路和在公路上设卡的问题，仅就景区票价的审批权限和审批程序上看也是不符合法规规定的，可以说是无效的。