昨日上午，张北“草原天路”附近，指示牌指示车辆进入服务中心，游客需要购买50元/人的门票方可通行草原天路。摄影/新京报记者吴江
昨日上午，张北“草原天路”入口，工作人员设卡验票。
记者在张北“草原天路”服务中心买到的“门票”显示，收费项目是“环境资源维护费”。
5月1日起，河北张家口张北县的“草原天路”成为收费公路，过往车辆收取每人50元的门票，此事经媒体报道后引发热议。
昨日，新京报记者来到邻近张石高速野狐岭出口的一处草原天路的入口，这里已将道路阻断，有工作人员在公路中央设卡验票。
张北县旅游局相关负责人对此回应称，草原天路风景名胜区的核心范围，是道路两侧一公里区域，收费不是针对道路，但为了保护道路两旁的环境，需要对道路进行限制，而收费能起到限制车流量的作用。但一位公路法专家表示，张北县虽称并非是对路收费，但验票设施就在道路中央，存在非法设卡的嫌疑。此外，“草原天路”作为一条县道，收取风景名胜区门票不符合《公路法》等法律法规，存在非法占用嫌疑。
■ 探访
进天路先绕道买票验票口设公路中央
从张石高速野狐岭出口出来，在距离草原天路约3公里处的一处道路旁，记者看到，有工作人员正在这里设置“草原天路风景名胜区旅游文明行为公约”。一位工作人员向记者介绍，他们是天路公司的，公司于去年成立，未来将负责“风景名胜区”的环境卫生方面的工作。
草原天路的入口已经被改造，按改造后的引流路径，车辆必须先通过服务中心才能进入草原天路。门口设立了“收费标准”的提示牌，除65岁以上老人和身高1.2米以下儿童，进入景区的游客需要交纳50元/人的门票。不过，持军官证、士兵证、残疾人证等也可以免票。
记者购买了一张门票看到，门票右侧的副券上写着“环境资源保护费50元/人”。在门票背面的“导览图”上，东起白龙洞、西至桦皮岭的这条草原天路上，共设置有6个验票口。
在服务中心的停车场，有一辆京字号牌的车辆准备“打道回府”。司机称，他们有两辆车共4个人来此旅游，但是，“公路怎么能收费?这跟抢劫有什么区别”。这位游客告诉记者，他曾经来过3次草原天路，这一次不准备买票进去了。
记者在服务中心看到，有穿着“天路执法大队”黑色制服的工作人员穿梭在服务中心四周。一位工作人员告诉记者，他们主要来自乡镇，负责环境卫生方面的监督检查。
从售票处驶离后，记者驾车准备进入草原天路。在入口处的道路中央，可滑动的铁栏杆形成了一道临时门，门外两侧站立着几名协警和服务人员，一名协警将记者的车拦下，验票后方才放行。
既然收费是针对“风景名胜区”，而这个区域又不包括公路，为何要在路中央设卡验票?当地旅游局官员解释，这是为了游客的方便，如果不在路上，而在别的地方，比如土路、草地上，既不方便，又破坏植被。
进入公路后，一段道路的两旁被铁栅栏围住，栅栏外有工作人员在捡垃圾。往来公路不时有警车列队穿梭。有工作人员介绍，2016年天路将进行环境整治，包括不能在路旁摆摊，随意建造板房，不得在风景名胜区内开山采石等。
追问1
不对路收费为啥不交费不能过？
回应：为了保护道路两旁环境，需要对道路进行限制
“草原天路尽管因路得名，但已成为功能比较完善的风景名胜区。”昨日，张北县旅游局负责人向记者出示了《张家口市政府关于同意建立草原天路市级风景名胜区的批复》。批复中说，草原天路景区资源完整、多样、典型、稀有，具有较高的科学、文化、保健、游憩价值。为科学保护、合理利用草原天路景区风景名胜资源，同意建立草原天路市级风景名胜区。
张北县旅游局负责人表示，草原天路两侧一公里范围大约264平方公里，申请成为张家口市级风景名胜区，收费是基于这个区域实施的，并不是针对道路收费。
虽然张北官方解释收费不针对道路，但事实上不交费就无从通过。相关负责人对此解释，垃圾遍地、草场植被严重破坏等，正是由于进入草原天路的车辆过多造成的。“2015年，全年旅游季节接待游客33万人次，最多一天达1.2万辆次。”这位负责人解释，为了保护道路两旁的环境，需要对道路进行限制，而收费能起到限制车流量的作用。
此外，这位负责人还解释，“景区”和“风景名胜区”有区别，景区的运行方式是商业运作，而风景区以保护当地自然生态环境为主。“我们并不是要人越多越好，门票收入越多越好，而是要限制车辆，有序地、保护性地开发。”
对此，国家行政学院教授汪玉凯表示，公路是公共出行的设施，具有公共属性，而景区收费带有市场属性。“把公路收费和景区收费混同，就混同了两种性质的收费，容易引起争议。”加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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