其中原因究竟何在?中国东北经济的衰落之谜(组图)

　　东北振兴十年间的发展恰巧吻合了东北地区的经济结构和经济特点。东北地区“原”字号、“初”字号产品多，梁启东认为，十年振兴期间，东北的一个严重教训就是做了太多“加法”。伴随着上一轮全球大宗商品的超级周期，“钢铁当时挣钱，大家纷纷上钢铁。结果等钢铁投产了，就亏损了。”梁启东说。

　　与此同时，本应该淘汰的落后产能，在振兴期间得到强化。特别是十年振兴的后几年，为应对经济危机，4万亿元的经济刺激政策出台。在东北，一些本应该淘汰、限制的落后产能的投资规模不降反升，不断上马钢铁、石化、水泥、装备、造船等传统行业。

　　北方重工集团有限公司是由铁西区赫赫有名的沈阳重型机械集团有限责任公司与沈阳矿山机械（集团）有限责任公司合并重组之后新组建的国有独资公司。2007年并购法国NFM公司后，成为跨国经营企业。

　　作为一家为钢铁、冶金、煤炭、水泥等行业提供设备的大型国企，北方重工也未能逃过产能过剩带来的冲击。北方重工宣传部部长2015年7月接受人民网采访时透露，与去年同期相比，企业订单量下降约20%。他说：“以前1个订单几个亿，现在1个订单才几千万。”

　　与其同在沈阳经济技术开发区的三一重型装备有限公司也有着与之相同的感受。三一重装于2004年1月成立，它的主导产品是煤炭采掘成套设备。据中国工业博物馆的介绍，三一重型装备有限公司生产的掘进机在国内市场占有率达到50%以上，硬岩掘进机的国内市场占有率为70%以上。

　　在过去煤炭的“黄金十年”中，三一重装的销售收入由2005年的0.2亿元增长为2012年的50.1亿元，2007年之后的增长尤为明显。

　　该公司的技工小杜告诉界面新闻，三一重装生产的挖掘机等设备主要是供给山西的一些煤矿。以前效益好的时候，一个月能生产五六十台，现在山西的煤矿从几百家倒闭成几十家，受其影响，现在有时一个月一台设备也生产不了。

　　“现在整个行业都不景气。”他说。

资料来源：辽宁工业博物馆

　　上述两家装备制造公司的情况是当下东北地区重工业的现实写照。东北重工业占比大，而在重工业中，传统产业的比重偏高。据2015年8月27日《沈阳日报》的报道，沈阳经济一直以传统产业为基础和特色，传统产业占工业的比重在90%以上，企业数量占98%以上。而在整个东北地区，有95%是传统产业，只有 5%是新兴产业。

　　在这些传统产业中，又是以过剩产业居多。

　　“现在我们的支柱产业：钢铁过剩了40%，水泥也过剩，平板玻璃过剩，电解铝过剩，陶瓷过剩，不锈钢过剩，风力发电设备过剩，造船工业过剩，石化工业过剩……东北凡是支柱的产业，无不是处在过剩区间。”梁启东说。

　　与此同时，东北地区战略新兴产业发展不足，企业缺乏创新。数据显示，辽宁省规模以上工业企业，有研发机构的只有2.7%，占全国的倒数第一；有研发活动的占4.5%，为全国的倒数第二。

　　东北经济的表与里

　　东北经济再次告急的原因可以有多种归因，如资源枯竭、人才流失、经济结构未有实质性变化、市场缺乏活力等等，但这些只是东北经济的表面原因。

　　《经济学人》杂志在上述文章中点出了问题的关键。该杂志写到，现在的问题是，眼下的困难究竟只是东北从传统重工业地带向现代制造业基地和东北亚贸易集散地转型过程中不可避免的阵痛，还是长久以来困扰该地区的计划经济体制依然不散的明证？

　　东北经济再次出现问题的深层原因可能正在于此，长期以来由于深受计划经济影响，一些顽疾根深蒂固，导致东北三省难以在改革道路上前行更远。

　　今天看来，一些阻碍市场化的因素仍然存在。所以，在去年7月底的一次专门会议上，国务院总理李克强指出，要进一步推进简政放权激发市场活力，为东北企业经营和创新创业提供公平市场环境，促进小微企业和民营经济加快发展。

　　现在回头看，中国政府2003年启动的那项庞大的东北经济刺激计划虽然暂时把东北三省拉出了经济衰退的“泥浆”，但一些深层次体制机制问题以及结构性矛盾并未解决。

　　也就是说，计划经济在东北并未如东南沿海省市那样，得到有效的清算。

　　《经济学人》指出，旧有的计划经济思维根深蒂固，在上世纪90年代末，国有企业大规模倒闭后，一些城市的官员曾认为他们需要中央政府拨款来资助更多的国有企业。

　　直到今天，“东三省仍存在三个不相信：不相信市场的力量，不相信民营的力量，不相信中小微的力量。政府仍青睐于大项目，大投资，大央企。民营企业根本不入法眼。”梁启东说。

　　在今年4月份的调研座谈会上，李克强问到：“东北振兴十年来，取得了显著的成绩，也发生了巨大的变化。但为什么去年以来经济骤然出现如此低迷的状况呢？”

　　他认为，这里面的确有国际经济复苏低迷、国内深层次矛盾积累、区域经济结构不合理等‘客观’原因，但东北三省也要多从‘主观’上寻找原因。

　　“主观”原因表现在过去长期没有解决的经济结构性问题。李克强说，东北在经济结构上确实存在的一些问题，例如“一汽”一打喷嚏，全省就“感冒”。

　　相关数据显示，长期的计划经济体制使得东北地区至今市场化程度不够，民营经济发展不足。2015年8月25日，全国工商联发布了2015中国民营企业 500强榜单，其中，辽宁省有6家企业上榜，黑龙江有3家上榜，吉林则无上榜企业。相比之下，浙江的上榜企业为138家，江苏为91家。

　　目前，辽宁的各类央企为1751户，吉林2013年央企的销售收入占吉林工业的90%，黑龙江的央企则占到60%。这就直接导致，越上马这些大项目，产业的重型化程度就越高，地方经济结构就越畸形化。所以，一旦央企出现问题，地方经济会马上受累。

　　但目前的悖论是，在消费萎缩出口下降的关头，短期内提振东北经济不得不继续依赖投资，难以马上调整经济结构。这仍如“饮鸩止渴”。

　　更令人焦虑的是投资也正在失去活力。梁启东称，2015年上半年，辽宁亿元以上的投资项目下降了50%。对于基建投资而言，目前国家的投资重点在西部，而房地产投资短期内也看不到亮点。

　　据中国房产信息集团的数据，6月份沈阳的住宅存销比达31.7个月，为该机构追踪的28个大城市中的最高水平，这说明，沈阳需要至少两三年的时间去库存，而有些城市情况更甚。

　　关于东北经济未来的发展方向，辽宁社科院经济所所长张万强认为，唯一的出路只能是努力促进产业转型升级，让民营企业壮大起来。

　　“但这个过程会持续很长时间。”张万强说。

　　而技术层面的转型实际上可能仍会面临诸多难以回避的难题。

　　张萍等人撰写的《2014年辽宁经济发展报告》一书中提到，企业采用减少能耗的技术需要一个学习和适应的过程，在短期内可能会导致生产的产量下降，在宏观意义上，这意味着经济增长率要放缓。而经济增长率放缓意味着就业可能不会增加，税收可能减少。

　　“如果政府不能接受这个短期的代价，企业层面的技术转型就极易功亏一篑。”张萍在书中写到。