8【事故善后】
伤亡人员如何救治赔偿?
《上海市处置人群密集公共场所事故应急预案》对“经费保障”的相关规定指出,“人群密集公共场所事故日常管理所需的经费,由市公安局报请市财政列入年度预算。应急处置所需的经费,由市财政按照有关预案和规定予以安排。”
据人民网1日报道,踩踏事故发生后,上海保监局启动应急预案,指导保险公司设置临时理赔点,配合做好善后处置工作。中国人寿等在沪保险机构都已启动应急预案和理赔绿色通道,并开通全天24小时报案热线。
此 次事故发生的地点陈毅广场属于公众场所,所属相关区域的政府部门应投保了“社区综合保险”。据了解,“社区综合保险”兼具财产险、责任险、意外险性质,通 常由街道、乡镇作为投保人,与保险公司签订保险合同并支付保费,如发生合同约定的保险事故,则由保险公司向街道、乡镇理赔,街道、乡镇再根据实际情况,向 相关对象提供保障救助。
此外,各大保险公司也已开启针对踩踏事故中伤亡者个人购买保险的理赔工作。中国平安保险公司总部理赔经理刘云向新京报记者表示,目前,中国平安正在积极与伤亡者及其家属沟通理赔事宜。
据人民日报报道,2004年密云灯会发生的踩踏事故中,部分伤亡人员获得了保险公司赔付。参与该事故救援的医院负责人接受媒体采访时介绍,在这类公共突发事件中,从医院到急救部门只救人不问费用。他表示,关于医疗费用,政府会有妥善的安排。
据公开报道,2014年9月26日,云南昆明明通小学发生踩踏,每名因事故不幸身亡的学生,家属最少可得80万元赔偿金。
该事故中,赔偿金包括两部分:一是属于政府采购项目,校方责任险。昆明市九年义务教育学校均统一购买了这一保险。二是由学生家长自愿购买的学生平安保险,死亡学生可获赔9000元,受伤学生则在9000元内报销医疗费。
9【事故追责】
此次踩踏事故如何追责?
2006年印发的《上海市处置人群密集公共场所事故应急预案》中“奖惩”部分规定,对未按相关应急预案开展工作,造成重、特大损失的,给予相关责任人行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
昨 日下午,上海市政府新闻办公室官方微博“上海发布”通报,上海市委、市政府1日上午召开紧急会议,市长杨雄部署救治和善后工作。在该发布中指出:“公安、 安监、卫计委、监察局等部门要立即组成事件联合调查组,尽快查明事件原因;全力做好善后处置工作。”同时,上海市政府要求各相关部门对本地区、本单位节日 值班、应急处置工作进行再检查,进一步排查安全隐患。
新京报记者梳理近年国内的踩踏事故追责结果,发现多涉及安全事故相关责任人失职渎职行为,有的甚至涉及安全事故刑事犯罪。
2004年元宵节,北京密云发生踩踏事故,导致37人死亡、37人受伤。事故发生后,国家安监局、公安部、监察部等部门成立调查组。
当 年4月15日,事发约两个半月后,北京市委、市政府通报,认定这是一场“责任事故”。通报称,导致事故发生的原因是:灯展安全保卫方案没有落实,相关安全 保卫值勤人员没有到岗,现场缺乏对人流的疏导控制。根据事故责任调查结果,依据有关条例、法规,市委同意张文引咎辞去密云县县长职务,同时免去其县委副书 记、常委、委员职务。
2014年9月26日,云南昆明明通小学发生踩踏事故,致6人死亡,26人受伤。
27日下午,云南省昆明市、盘龙区相关部门通报称,7名相关责任人被停职或免职。通报称,经查,昆明市教育局副局长王坚、盘龙区政府副区长陆佳等停职。
通报指出,对此次事故的相关责任人,违反党政纪的,按照规定严肃处理;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。
昆明警方于9月29日对该校校长李岚、分管校园安全工作的副校长杨霖、体育老师李鹏程三人,以涉嫌教育设施重大安全事故罪,依法刑事拘留。
10【城市管理】
特大城市缘何出现踩踏?
不少网友对上海这一特大城市出现踩踏事故表示震惊,在他们看来,一线城市的管理水平应该比较先进,缘何出现如此重大的人员伤亡?
其实就在2004年,北京密云迎春灯展上也发生过情形类似的严重踩踏事故,造成37人死亡。
当时北京市委办公厅、市政府办公厅的通报称:密云县迎春灯展发生特别重大伤亡事故,暴露了工作上、思想上较为突出的漏洞和问题,一是安全意识不牢固;二是工作作风不扎实;三是城市应急体系不够健全;四是公共安全教育与培训工作比较薄弱。
盘古智库城镇化首席研究员易鹏表示,几十条鲜活的生命没能看到2015年,是用生命对中国城市管理水平敲响了警钟:对中国不少大城市而言,硬件建设已经达到了国际先进的水平,但在城市软件管理水平还差距很大。
“北京密云踩踏事故发生时,全国震惊。正是因为这起事故,我经常告诫子女在人群密集时一定要注意安全。令人最为痛心的是,踩踏悲剧竟然一再发生,何时才能吸取教训?”北京市民刘新春告诉记者。
上海市委市政府1日在紧急部署伤员救治和善后工作时表示,当前一方面要抓紧救治,同时要抓紧对事故进行调查,依法依规处置,更要举一反三排查隐患,从制度上完善。
一位不愿透露姓名的专家告诉记者,不少公众存在“和平麻痹”状态,尽管很多城市都有针对公共安全事件的应急预案和培训安排,但是这些预案的可操作性不强,即使再有效的预案,现实中也需要动态调整。
这位专家强调,回顾此前我们的教育都是灾难推动型,即某处先发生灾难、造成伤亡后,才会开展有针对性的教育,缺乏前瞻性。应该在教育、媒体传播中加强安全教 育宣传,让社会大众了解可能遇到的危机和灾难,知道如何应对及处理,必要条件下,还应该展开相关的培训和演练。据新华社
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