5【警力部署】
外滩警力配置是否得当?
据外滩风景区管理办公室一工作人员向新京报记者介绍，之前外滩灯光秀举办时，负责现场安保的警力会组成四道“防线”，中心就是外滩观景平台，往外扩展，而且还会根据现场视频，指挥部调控人流。
上述人士表示，最终能够进到核心观景平台的，只能是少部分持证人士，大量的观灯人群都会被限制在中山东一路外侧，这样的管控措施导致现场可控。“事发当晚，因为灯光秀取消，就没有配置与往年相当的安保力量，没想到人流失控，导致事发。”
目击者称，2014年12月31日20时许，外滩人流开始陆续增多，到8点半时已经接近2013年跨年时有灯光秀活动时的人流规模，公安等部门第一时间又紧急抽调了数百名警力赶往现场。但是，由于人流量远远超过预期，警力的配置因此受限，加大了人流疏散的难度。
来自陕西的余小姐当晚和同事、朋友一起约好去外滩跨年。踩踏事故后，她的一位24岁的女同事被送往医院抢救。“我感觉被挤得都没办法呼吸了。当时旁边也看不到警察维持秩序。”
昨日下午，一直守在长征医院等待朋友消息的王先生称，相比2013-2014年跨年夜，王先生觉得人数要多，但相应的管制措施却有限，这次“发生事故了才见到穿制服的人的影子”。
6【应急举措】
应急控制措施是否及时?
新京报记者采访获悉，灯光秀已举办4届，前3届免费，人流量大，警方会设置4道防线。今年灯光秀活动开始收费，由于固定在一个园内，不是开放式的，所以4道防线都被扯开了。
新京报记者看到，外滩风景区综合管理和应急指挥室就设在陈毅广场，指挥室内有多路监控显示器，监控外滩人流情况。但正在执勤的警察拒绝回应记者提问。
据新华社报道，黄浦公安分局指挥处指挥中心副指挥长蔡立新介绍说，23时30分后，从监控探头中发现陈毅广场上下江堤的一个通道上，发生人员滞留的情况，立即调集值班警力赶赴现场。
警方称，在到达中心区域后，警方发现部分群众已出现身体不适情况。
蔡 立新介绍，“先后调动了1200多名警力。”有网友认为，踩踏事故虽然为突发事故，但1200多警力如何维持几十万人的秩序?不过，警方也承认，由于当天 人流密集，23时30分发现客流异常增多时，民警未能及时进入核心区域。由于是采取强行进入的方式，所用时间比正常时间要多。蔡立新称：“整个事件从我们 发现这种情况到把人流分散开来，开展救护，大约是在5分钟到8分钟的时间。”
蔡立新表示，事发当晚外滩人流量已经超过国庆65周年的人流量，但布置的警力比65周年国庆有所减少，“警方存在对此次活动人流量预估不足的情况”。
7【伤亡情况】
为什么遇难者多是女性?
2014年12月31日23时35分惨剧发生，在当天成千上万观看黄浦江两岸灯光秀的人群中，外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事件。截至发稿时，已有36人死亡、47人受伤，死者中女性26人、男性10人。死伤者多为年轻人。
昨 日下午，一直守在长征医院等待朋友消息的王先生称，作为上海的标志性建筑，每年外滩都会吸引大批游客。而跨年的概念多在年轻一代中流行，因此每年跨年夜， 外滩都会集中大批迎接新年的年轻男女。踩踏事故发生时，自己和另外一位同事以及他的妹妹被人群冲散，最终受伤的是这位同事的妹妹。“男孩一般都身强力壮， 个子也高些，人群挤过来没那么容易失去重心;女孩子没那么大力气，这种事故肯定是吃亏的。”
本次踩踏事件中，伤者多数是年轻人，其中不乏学生。复旦大学社政学院2013级云南籍本科生杜宜骏重伤，被救护车送黄浦区中心医院后死亡。上海大学一名研究生也因受重伤陷入昏迷。由于事件中有一些死伤者无身份信息，复旦、交大、同济等相关高校已经紧急展开学生核查工作。
来自陕西的余小姐当晚和同事、朋友一起约了去外滩跨年。踩踏事故后，她的一位24岁的女同事被送往医院抢救。
“当时到处都挤满了人，想转个身都很困难。我和朋友被困在当中的阶梯上，上也上不去，下也下不来。”余小姐回忆说，“后来人群开始混乱起来，我们想往下走，但是根本挤不下去，我感觉被挤得都没办法呼吸了，很多摔倒的女孩子尖叫起来。”
余小姐说：“当时我身边有个男的，他老婆摔倒在地上后，他直接爬到人群上面，大喊‘警察，救命’，但周围太嘈杂了，声音都传不出去。”
“大概十几分钟后，人群陆续稳定下来，有游客开始往外抬人，有的帮着自救。”余女士回忆说，“我送我朋友来医院，那辆救护车上4个伤者都是女孩子，只有一个是清醒的，不停地呕血，另外3个都陷入了昏迷。我真的不敢回想那个画面了……”加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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