红十字总会的“秘密仓库”:涉数百万元利益输送

　　腾讯财经以某市5A级风景区管理处的名义致电全国企业家联盟，希望在“中国第一屏”上播放宣传片。对方表示自己和天安门管委会签订有“正规合作协议”，需要先由后者审核景区资料是否适合在天安门广场播放，但如果是5A级风景区，“应该没问题”，价格是600万元/年。

　　8月18日下午，腾讯财经和魏中华取得联系，他承认中迅誉华是自己所投资的公司，当被问到公司是否承租了红会的备灾仓库时，他回应称“你听谁说我和它（红会）在合作？”当腾讯财经称掌握了双方的协议时，他“嗯”了一声。随后他表示：“我是私营（企业），做生意我有合同，合适就做，不合适我就不做。你又不是工商也不是税务，你管得着吗?……违反规定你也管不着啊。”

　　腾讯财经未能联系上阚茜进行置评。中国红色文化基金网显示的地址为北京市朝阳区建国门外大街秀水街1号，为建外外交公寓，腾讯财经未能入内。而中迅系公司幕后控制人赵玉良的身份，仍是一个谜。

　　红会回应：要养活这么多人

　　“国家建立红十字会备灾中心，目的是做好自然灾害的应急物资的储存保管和调度工作，国家投入1个多亿，无偿提供100多亩土地，是为了受灾群众能够及时领到救济物资，不是让红十字会拿来出租牟利的。”前文知情人士对此愤愤不满。

　　红会的备灾仓库是储备灾害发生时急需物资的专用场所，使用的是国家专项划拨土地。按照我国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第44条规定：划拨土地使用权，不得转让、出租、抵押。

　　4月17日，腾讯财经联系上中国红十字会总会备灾救灾中心主任沈南冰，他说：“我们是红会党组领导下的一个事业单位，做什么事情都是经过党组决定的。”第一份《战略合作协议》就由他和魏中华签署。

　　同时，腾讯财经注意到，中国红十字会总会常务副会长赵白鸽也在第二份《捐赠协议书》中签字。4月21日，她在电话中承认备灾仓库确实违规出租了，但她强调只是“出租了一部分”。

　　她说：“要严格讲起来，这个是国家资产，必须要有很严格的程序。按照正常程序应该是财政部给红会这个职能（出租权利）。”

　　既然明知违规，为何还要出租？赵白鸽表示，这是经过很严格的红会执委会讨论决定的。她强调：“现在国家还没有给与足够政策的支持，只是给了硬件，软件还不到位。备灾救灾中心要养活这么多人，是要有一个很长的过程的。”

　　“这么多人在这个地方，如果不这样做的话，连工资都发不出来。这么大的仓库如果放到这里，又没有国家紧急备灾救灾物资储备的话，因为它现在没有这个能力，那岂不是浪费。”赵白鸽说，全中国的备灾仓库都有类似的问题，很多都采取了这种对外出租的方式。

　　一个例子是，2011年7月，武汉市红十字会就被曝光，以每年10万元的价格将当地的“救灾备灾仓库”违规出租给湖北芝友机电工程有限公司，并且签订了50年的合同。随后，当地国土部门透露对此事立案调查，但截至目前，网上并未有此事的调查处理结果的报道。

　　国际红会的位坂和隆也表示，有的国家红会出租备灾仓库，是为了创收从而保持可持续运营状态。这种情况尤其会发生在没能从政府或者其他途径获取稳定资金支持的一些国家红会中。

　　公开资料显示，随着国家投资建立备灾仓库，备灾中心也于2009年7月23日由中编办批准成立，成为红会直属的财政补助事业单位。根据中央机构编制委员会办公室《关于成立中国红十字会总会备灾救灾中心的批复》，备灾中心内设3个处级部门（综合办公室、物资管理处、灾害应急处），人员编制为12名。

　　“在制度上，所有的备灾中心都不能随意的由别人来租用，然后你获得利益的。在这个里面他的钱就变成捐款形式，备灾中心就可以拿这笔钱真正用于备灾中心事业的发展。”赵白鸽透露，国家财政只解决了备灾中心三分之二的经费，红会才采用“阴阳合同”的形式“以捐代租”。

　　“我不愿意用‘逼良为娼’这个词啊，实际上是有这样一个问题：国家投入没有，自己又不能从事经济活动，这个问题是很大的。”她说。

红会事业单位支出存在缺口。

　　腾讯财经查询红会历年财务报告发现，2011年其事业单位的人员开支、办公经费总支出为609.72万元，财政拨款212.06万元，缺口达397.66万元；2012年缺口达401.45万元；2013年缺口达672.28万元。2012年之前，红会拥有中国红十字会总会备灾救灾中心、中国造血肝细胞捐献者资料库管理中心两家事业单位，2013年增加了中国人体器官捐献管理中心。

　　红会捐赠信息查询平台自称能查到2010年1月11日以后的所有捐赠信息。但是腾讯财经在该平台上并没有查到中迅誉华的捐款信息，随即拨打了人工查询电话。一位女接线员称，系统里能查到中迅誉华在2013年9月1日的90万元捐款，但是没有查到2012年的捐款，可能是因为“系统数据太大”。

　　然而，即使红会的确存在经费不足的“难言之隐”，但每年90万元的“以捐代租”价格如何确定，是否考虑过与市场价出租的数百万价差，又是如何挑选中迅誉华作为承租方，是否经过严格招投标程序，是否对中迅誉华进行过足够的评估等问题，未获得赵白鸽的回复。

　　三年前上任的赵白鸽，当时正好遭遇“郭美美事件”，她曾誓言：“如果两到三年仍然翻转不了‘黑十字’的印象，我自动请求辞职。”

　　三年后的8月初，郭美美被公安机关查实与红会并无直接关系。对此，赵白鸽对媒体表示，真正恢复中国红十字会的名誉还需要时间：“其实还会很辛苦的，我认为最重要的是，需要有几年的时间把我们的内功练好，这不是一夜之间就能转变了的，这各过程包括很多因素，一个是事实，一个是公众的信心。”

　　针对此次备灾仓库被违规出租，赵白鸽也承诺：“请你相信，我一定会很认真地处理这个问题。”她表示，已经正式下发通知，要求所有承租公司在8月31日把东西全部撤出备灾仓库。8月18日下午，腾讯财经再次和赵白鸽取得联系，询问整改的进展，她表示自己在开会，随即挂掉了电话。（更多红会回应，请点击查看《红会常务副会长：全国很多备灾救灾仓库都在出租》）

　　然而，腾讯财经掌握的消息显示，已有人向中纪委举报此事。