郭有明在落马前曾被中央巡视组批评政绩观片面

　　中共首次以部门法规形式，明确官员政绩考核不再以GDP为核心指标。今后将根据不同地区特点，设置各有侧重的考核指标，更注重综合因素的考量。此外，该法规还首次把政府负债作为政绩考核的重要指标，加大追责力度

　　12月9日，中共中央组织部授权新华社发布《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》对地方党政领导干部的考核指标提出了一系列的改进措施，明确不再以GDP论英雄。

　　“过去十年，我们一直在讨论不以GDP作为政绩评价的主要指标。这是第一次以部门法规的形式把它明确下来。”国家行政学院教授竹立家在接受《中国新闻周刊》记者采访时说。

　　他表示相信，政绩考核新规将成为今后一个时期重塑全体领导干部政绩观的指挥棒，有望对过去不正确政绩观进行全面矫正。

　　“GDP害死人”

　　长期以来，各地发展的政绩评估指标，一直是围绕着GDP增速、投资规模和财政税收等偏重反映经济数量和增长速度的指标。而地方领导干部的任用考核，GDP数据也最有“发言权”——GDP发展得快，领导就提拔得快。

　　中组部负责人就《通知》接受《人民日报》采访时说，当前，一些地方违背科学发展的现象还时有发生，有的对“短平快”的政绩项目兴趣浓厚，大举借债搞“政绩工程”，有的以牺牲环境为代价换取经济增长速度，有的仍存在“新官不理旧账”“一任一张新蓝图”的现象。

　　有消息称，在中部地区一个县，投资千万元的公园为了给五星级酒店项目“让路”，尚未建好就被毁掉，而短短三年多，这里因重复建设毁掉的新建项目就多达五个，总造价超亿元。

　　前述负责人称，解决这些问题，必须切实改进政绩考核，从制度层面纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，把不简单以GDP论英雄的导向真正树立起来，引导领导干部树立正确的政绩观，把主要精力放到转方式、调结构、促改革、惠民生上来。

　　《通知》规定，地方党政领导班子和领导干部的考核，要看全面工作，看经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的实际成效，看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为考核评价政绩的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名。

　　近年来，关于“考核要不唯GDP”一直有讨论，但在现实操作中还是以GDP为标准。为何地方政府热衷于追求GDP？

　　“一是其可以给官员带来升职，二是便于操作，见效快。比如教育、环保，投入效果一两年显现不出来。GDP则不一样，拉来一个100亿元的项目，效果立竿见影。”

　　竹立家分析说。

　　11月27日，中央纪委监察部网站发布消息称，湖北省副省长郭有明涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。郭有明此前曾主政宜昌，用4年时间将宜昌的GDP从1000亿做到2000亿元以上。

　　有知情人称，郭有明此次被调查，与他盲目扩张，尤其是他力推的投资200亿而陷入困境的三峡全通涂镀板项目有直接的关系。

　　今年9月，中央第二巡视组到湖北巡视。此后，巡视组组长杜德印曾公开表示“少数领导干部存在片面的政绩观”。此番言论被认为所指的就是两个月后“落马”的郭有明。

　　据湖北当地媒体报道，在得知郭有明出事后，一位了解他的老领导在日记里写下“GDP害死人”。

　　看全面工作

　　十八届三中全会提出通过政治、经济、文化、社会和生态“五位一体”，而不是单纯的经济来推动改革。竹立家对《中国新闻周刊》记者说，“这必然要求对过去追求GDP的单一政绩考核进行调整。”

　　事实上，今年以来，中共中央总书记习近平先后多次强调，“再也不能简单地以国内生产总值增长率来论英雄了”。

　　今年6月，在全国组织工作会议上，习近平说，“要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”。

　　今年9月，在河北省委常委班子专题民主生活会上，习近平又说，“中央看一个地方工作得怎么样，不会仅仅看生产总值增长率，而是要看全面工作，看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效”。
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