就在此次事发前1个月，蒋永清还在考察申报筹建的陶瓷职业学院，调研专业技术人才紧缺问题，并打算用5～8年，将醴陵陶瓷做成千亿产业。
受访的醴陵政府官员记得，2010年3月，蒋刚当选醴陵市长，即提出两年内、力争当年跻身全国百强县的目标。
此后几年，蒋永清在各种场合阐述他的发展逻辑，并不断提醒：“醴陵的发展速度不是快了，而是慢了”，“醴陵发展要加压奋进”，“醴陵乘势而上、大干快上的条件已经成熟”，“醴陵即将迈入一个快速发展的新时代”。
“当时醴陵一些干部对他提的发展目标也有过一些疑虑。”前述受访政府官员说。
对此，蒋永清在大会上回应，“这并非神话”。与此同时，他加紧推出了“攻三一”、“达四五”计划---到“十二五”末，醴陵要基本实现1000亿元产业集群、100亿元园区、10亿元企业，以及500亿元GDP、50亿元财政收入、50万城市人口、50平方公里城市建成区。
交通建设领域首先得以体现：沪昆高铁醴陵段、岳汝高速、醴陵大道等重大项目的征地拆迁等任务，均在极短时间内完成，并被称为“醴陵速度”。
醴陵经济发展势头的确得到提振。蒋就任市长的2010年，成为醴陵发展史上经济增速最快的年份之一。
2011年，醴陵首度挺进中国县域经济百强，排名第98位。去年，这一排位升至第94位。同时，醴陵跻身湖南四强县。
“一把手工程”遭遇政协环保调查
蒋永清由市长升任书记。而醴陵官场人士开始注意到，“蒋从一个学者型官员到党政一把手转变，对他来说是一个很大的挑战。” 言下之意，蒋在一把手岗位上颇显力不从心。
网络上开始出现“蒋永清”的“雷人语录”：“听说你们醴陵市是个好地方，可连XX（世界第一）品牌的衣服都买不到”；“你们醴陵人喜欢告状，我是掌握国家机器的人，你们看着办”；“最近网上说我违规超标配车，你们科局长的车都超标，我市委书记就不能超标吗？”
这些“语录”的真实性，今日已无从证实。在蒋永清落马前一年的时间中，他本人也从未澄清过。《瞭望东方周刊》浏览醴陵人聚集的网络论坛发现，作为湖南永州人氏的蒋永清，在醴陵异地为官，舆论反响一直不尽如人意。
“其实上头也看到了他的一些问题，主要是说他的驾驭能力不够，如何组合好几套班子、如何调动其积极性，这些方面的掌控能力不强。”前述醴陵官员告诉本刊记者。
蒋永清逐渐遇到各种阻力，“反对派”则来自体制内外。去年，当他执意上马“醴陵有史以来最大发展项目”时，他的一把手权威开始遭遇前所未有的挑战与质疑。
2012年5月，醴陵市政府与株洲旗滨玻璃集团股份有限公司（下称旗滨集团）签署一项投资协议，正式引进旗滨玻璃浮法生产线项目。
该项目总投资50亿元，预计建成后每天生产3700吨玻璃，年销售收入50亿元。
这对于2012年度财政规模尚不足30亿元的醴陵而言，无异于搬来一座金山，亦被视为“一把手工程”。
为此，蒋永清亲自出马，与市长分别担任项目指挥部政委、指挥长。同期，醴陵电视台推出系列专题《旗滨巨舰・醴陵赶超加速器》，为项目造势。
不料，醴陵市政协对项目展开了环保调查，并在随后向醴陵市委呈递的调查报告中表示：株洲市下大力气将重大污染源旗滨玻璃集团迁出，醴陵不应作为“政治任务”引进。
“旗滨以前在株洲清水塘，那地方是湖南建设‘两型社会’示范区，当时不管污染与否，工业企业都要搬出去。旗滨要搬迁，株洲市区没有土地给它，就搬迁到醴陵来。老百姓知道这个情况以后，先是质疑环保，后面就形成了醴陵市政协和老百姓都质疑醴陵政府的局面。”前述官员向本刊透露。
配套旗滨的“17.17亿元”政府投入
除了环保，旗滨项目还牵扯用地问题。《新华每日电讯》的报道说，醴陵确定土地挂牌价格为工业用地的评估地价每亩20.02万元，按该价格出让给旗滨集团1000亩土地，但在企业缴纳土地出让金3个月内，政府再按每亩18.02万元的标准以产业发展基金的名义奖励给旗滨集团。
这一来一回，相当于旗滨集团以每亩2万元的价格拿地，醴陵市则变相“奖励”企业超过了1.8亿元。
工业用地之外，醴陵市政府又和“旗滨系”下的株洲旗滨置业公司（下称旗滨置业）签订《商住用地开发合同》，在城区为旗滨置业提供500亩配套商住用地。
据《新华每日电讯》报道，旗滨置业按程序取得土地使用权，超出每亩35万元的土地出让金，由政府通过企业发展基金账户再奖励给企业。若按市价每亩100万元计算，该项目中，醴陵政府又奖励企业至少3.25亿元。
对于旗滨玻璃项目的质疑，还包括经济效益考量。醴陵政协人士曾对媒体说，经政协专门调查，统计需要的支出项加上超过5亿元土地出让金返还，为配套旗滨集团项目，醴陵政府实际将投入至少17.17亿元，“非金属材料项目8年收不回投资就是赔钱项目。”
正当决策一方的醴陵市委，与监督、协商一方的醴陵政协，在旗滨玻璃项目上发生分歧时，“什邡事件”、“启东事件”相继发生，这让醴陵不得不小心应对。
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