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山西隧道爆炸事故被处理瞒报责任人疑系替罪羊

www.sinoca.com 2013-01-04  央视



  王锡锌 北京大学法学院副院长:

  我觉得这种差异首先是在事故的现场以及可能事故现场背后的一些人,对于这么重要的一个行政法规公然的一种嘲弄,因为我们从生产安全事故的报告和调查处理的这个规定来看,之所以规定这么严格的、具体的时间,其实背后是有生意的,那就是事故一旦发生之后,当然要报告,但是报告其实只是目的之一,报告背后还有一个更重要的目的,那就是事故发生以后应该是要启动这种紧急的救援的预案去保证那些尚有可能被挽救的生命,去挽回那些尚有可能挽回的这些财产的损失,所以,这是一起极其恶劣的瞒报事故,这种恶劣一方面是反映在时间的这种巨大的反差上,还有一个是这种巨大反差的背后的瞒报,其实有可能就是一次人为的二次事故,它导致了很多,有可能本来得到挽救的生命失去了。

  董倩:

  那您的意思就是说本来立刻一个小时、两个小时,这么紧凑的时间安排是希望在最短的时间内,更有效地去救人,但是如果他们故意的、人为的把这个时间拉长到几天的话,不但不是救人,甚至有可能害人或者杀人,是这个意思吗?

  王锡锌:

  对,如果我们说有些时候生产的事故的确是因为技术的或者说其他不可抗力的原因导致的话,那么这种瞒报以及瞒报可能带来的对生命和财产的这样一种损害的加大,其实就是人祸。那么对这种人祸,我们在法律上一定要注意不仅仅是要关注瞒报这样一个事件本身,而且要去深入地去挖掘瞒报背后的动机,要去调查瞒报可能带来的对那些工友生命的影响,对财产损失的影响,瞒报事故的背后其实最主要的责任还是在因为瞒报可能带来的加大的损害上面。

  董倩:

  那王教授如果按您的了解,就刚才我们引述的国务院的相关安全生产条例,如果仅仅是瞒报的话,他受到的惩罚是什么?如果说由瞒报导致的二次伤害带来的一系列的后果的话,他面临的这种惩罚又会是什么?是一个量级的吗?

  王锡锌:

  这两种应该说带来的后果以及相应的法律责任都不在一个量级上,如果说仅仅是事故的现场或者说企业,瞒报事故或者谎报事故的话,那么这个处罚通常是行政罚款、行政处分,对国家工作人员可能会有一些行政处分,有的时候会有一些治安管理处罚,但是我们知道瞒报一旦发生事故,假如我要去隐瞒的时候,我就不可能进行有效的救援,我就不可能启动紧急的预案,我就不可能调集大量的人力、物力去进行这种现场的救援,这就有可能导致一些人,本来是可以得到救援的,但是因为瞒报、为了避免小的事故,可能导致这种人生命的伤害,这本质上其实就是一种故意杀人,所以带来的法律责任其实应该说是有很大差别的。

  董倩:

  好,非常感谢王教授,稍候我们会有更多问题跟您连线。

  这起瞒报事故引发了媒体的强烈的关注,新华社也就此发表了三问,他的问题是瞒报之后是否有漏报?究竟是谁在瞒报?如何追查瞒报的事故责任?也的确是这样,在记者调查的过程中,发现了一些蹊跷的事情,我们继续关注。

  解说:

  项目经理未向相关部门报告涉嫌瞒报,爆炸事故发生第七天,山西省安委会发出通报,事故责任人进入公众视线,山西警方已对此次事故立案调查并查明,该工程项目负责人黄怀刚、宋海涛、杨美东、王秋林在事故发生后蓄意瞒报事故,涉嫌不报安全事故罪。这是1月1日晚,山西省公安厅官方微博发布的消息,以上4人已被警方逮捕。

  张继奎 中铁隧道集团总经理:

  我们集团公司对此次事故负有不可推卸的责任,在此,我代表中铁隧道集团有限公司再次表示深深地歉意。

  解说:

  目前,中铁隧道集团有限公司尽管已经向公众道歉,但是瞒报真相仍然需要进一步查清。今天下午新闻发布会带来的最新消息是深入的调查还在继续。今天,事故已经过去11天,各家媒体的记者也还在为真相继续着自己的采访。

  (电话采访)

  梁晓飞 新华社记者:

  1月1日我到了现场之后,工地还是那样,但是人少了很多,本来他们的工程就要完工,就要回老家,发生这个事故之后,几乎大部分人员都已经不在那儿了。

  解说:

  在现场记者找不到任何发生事故的迹象,唯一能找到的是一份去年12月的领导代班记录。

  梁晓飞:

  那份记录里面记录事故发生当天,设备、人员正常,没有说发生事故,另外第二天(12月26日)说“掌子面未施工”,没有出现设备或者是人员出现伤亡的一些情况。

  解说:

  事发当天,当地公安部门是否出警也是大家关注的细节。

  梁晓飞:

  因为当天很乱,当天人也很多,尤其是领导很多,工友们是不接受采访的,问他们,他们是不说话的。

  宋江云 21世纪经济报道记者:

  当时村庄的人到旁边也去看了,他是说后来有警察过去了,但是后来又听说警察过去又说没什么事,然后就走了。

  记者:

  那之后您有跟当地的派出所或者是公安局再联系过?

  宋江云:

  他就说我们当天的出警记录不能提供给你,然后他就说这个是机密,不愿意透露。

  解说:

  同时,事故发生后,死亡的工人被送到了哪里?伤员又被送到了哪里?记者查到的信息是距离现场最近的蒲县人民医院,当天并没有收治伤员。

  梁晓飞:

  我问他们的医生了,医生说当天确实没有,他们说确实没有,记录都没有的话,就是确实没有。

  解说:

  8人死亡,5人受伤,至今为止,8名死者的遗体究竟在哪里?

  梁晓飞:

  提到现在死者已经被送往殡仪馆,我问他殡仪馆在哪个地方的殡仪馆或者送到哪些地方,想当场去验证一下,但是他没有说,他们说的说法可能有要求或者有纪律,他的意思是不便对我说,最后就没告诉我。

  解说:

  此外,5名伤者为何分配在不同的医院接受治疗?

  梁晓飞:

  5个伤者,轻伤的在河南孟州市,距事发地是368公里左右,我查了孟州距离中铁隧道集团的总部洛阳比较近。

  记者:

  他们为什么要把这三个伤者转移?

  梁晓飞:

  没有说。

  解说:

  山西中南铁路南吕梁山隧道爆炸事故到底死伤了多少?谁做出的瞒报决定?整个过程如何实施?一切真相仍然需要调查组一一查清。
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