转天,洪虎给陈锦华抱来了一大包内部材料,综合改革司、企业改革司、市场改革司、农业改革司等七八个部门制定的改革方案,每个部门的方案都有8到10页。
这是陈锦华第一次真正接触到“改革”。那一年,他61岁。
花了两三天时间看完全部材料后,陈锦华有些茫然:“过去毛主席总说‘纲举目张’,可这些部门的改革只是‘目’,缺乏一个能把这些改革提携起来的‘纲’。有点只见树木不见森林的感觉,越看越迷惘。”
为了找到这个“纲”,原本对改革不太内行的陈锦华,不得不大量地看公开报道和内部文件,不断思考究竟什么才是中国改革的纲。
当时,国内几乎所有媒体都在关注东欧剧变,反思“八九”风波的教训。一家颇有影响力的中央级大报,组织了5次专家座谈会,提出“坚持社会主义就要坚持计划经济”,把计划经济和市场经济之争,提到了路线斗争的高度。
之前不得要领的陈锦华意识到,要“计划”还是要“市场”,才是中国改革的主要矛盾,是改革开放10多年后一道无法回避、必须面对的坎。
陈锦华告诉《中国新闻周刊》,就他个人来说,他是赞成市场的。他曾长期负责计划工作,担任过轻工业部计划组副组长、上海市委副书记兼计委主任。“我总感觉计划搞得太多,管得太死,束缚得太厉害,对解放和发展生产力不利。”
但在那时,“市场经济”四字已成为政治上的敏感区,陈锦华不得不格外小心。
正是出于对计划与市场关系的这种认识和关注,1990年9月,陈锦华正式到体改委上任后,首先找到洪虎,布置他搞两份材料,一份是国内关于计划经济与市场经济的讨论,另一份是国外对二者的研究与实践。
洪虎把前一项工作布置给了体改委综合规划司司长杨启先,后一项布置给了国外经济体制司副司长江春泽。
“让决策者看出隐含的结论”
时年55岁的江春泽接到这项任务时,感到这是一个难得的机会。
江春泽可以说是这项工作的不二人选。她是一位学者型官员,会俄语、英语和塞尔维亚语三门外语。两年前,由中国社会科学院世界经济所苏联东欧研究室主任,调任体改委国外经济体制司副司长,主管研究。
江春泽是国内比较经济体制学的开创者之一。早在1978年9、10月间召开的国务院务虚会上,她就提出,要用比较研究的方法寻求中国改革发展的道路,并提出社会主义经济体制模式并不是单一的。这在当时也是禁区。
江春泽曾到美国访学两年多。她告诉《中国新闻周刊》,当年她的英语能力并不突出,却能通过福特基金会的面试,很重要的原因就是她出国的目标十分明确:“我不是想到美国去看什么花花世界,而是要去看看市场经济究竟怎么搞。社会主义国家能不能搞市场经济?搞了会怎么样,不搞又会怎么样?”
但当时,体改委所处的环境不容乐观。
“八九”之后,国家体改委是受负面影响最大的几个部门之一,中央专门派出清查组进驻体改委。陈锦华上任时,清查工作还没有结束。在他的努力下,清查组才最终做出了“事出有因,查无实据,说体改委参与或支持动乱,不能成立”的结论,结束了清查。但那是10月以后的事情了。
当时,体改委的各项工作还处于瘫痪状态。本来,除总体规划外,体改委还要负责各部委的改革协调工作。但那段时期,各部委都对体改委避之不及,该送的材料也没人送了。
体改委内部也是人心浮动,大家处处小心行事,生怕节外生枝,有时候出去都不敢告诉别人自己是体改委的。江春泽告诉《中国新闻周刊》,有的体改委干部到外地出差,人家误以为“体改委”是搞体育改革的,他们也不去纠正,含糊了事。
江春泽在司里找了三四位主张改革的同事,想听听大家的意见,不料,在体改委这个中国改革的枢纽之地遭遇了对改革的畏惧和冷漠。
江春泽首先谈了自己的看法,认为机会难得,应该借此打破人们对“市场经济等于资本主义”的误解。但她话音刚落,便有人提出了疑问:“你说人们有误解,马上就会有人质问你,谁误解?那你可就麻烦了。”
还有人提醒她,陈锦华刚刚到任,他的政治观点和为人处事还不为大家所了解。“你这么写,新来的主任看了,也许就会说:‘啊!原来资产阶级就在党内,就在国外司呀!’那你可就要大祸临头了。”这位同事半开玩笑地说。
江春泽感到难以统一大家的思想,只好回到办公室一个人静静地构思。这时,一位同事推开她办公室的门,轻声说:“我劝你还是什么观点都不表露为好,抄几条外国人的语录交上去就行了。”她明白这是善意的规劝,说道:“谢谢你。怎么写,我自己再好好想想吧!”
思索良久,江春泽给自己定下了几条原则:第一,从正面提供观点和信息,不批评、不指责任何人;第二,用事实说话,观点隐含在事实中;第三,所有的事 实、引语都要有可靠的出处,保证内容准确;第四,要有明确的现实针对性,尽量让决策者看出材料中隐含的结论:“计划和市场只是资源配置方式的学术争论,不 是社会基本制度或意识形态的分界线。”
有了这4条原则,写材料对于研究了多年比较经济学的江春泽来说可谓水到渠成。她只用了几天时间,就于9月30日写出了近万字的材料,题为《计划与市场在世界范围内争论的历史背景和当代实践》。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/