书记表态“要上网就上外网”
对于官员财产公示，贾汪区委书记的态度是“要上网就上外网，要公开就彻底公开”
在刘尊华看来，贾汪“勤廉评价系统”格局完整，已经初步发挥了沟通、公开和监督的作用，省内其他市纪委的同行也对这套系统感兴趣。“把网络和群众需求有机结合起来，它才有生命力。”他说。
不过贾汪并非“勤廉评价系统”的原创者。在网上能搜到，甘肃省张掖市也有一个勤廉度评价系统，两个网站“长得极像”。这个网站于2011年3月正式上线，至今尚在运转，网页上看到公众对干部的廉政评价分值。凡是贾汪的网站中有的内容，在这里大都能找到身影。
记者比较发现，张掖的网站没有绩效评价板块。“区别是，他们搞的是廉政部分，我们把勤和廉放到一起去。还加了督查等几个栏目，公开是很必要的，但只公开不督查不行。”刘尊华说。
最关键的区别在于，在张掖的网站上，领导干部信息公开的“廉洁自律”一栏，同样要求填写个人住房、收入等情况，配偶、子女上学、从业等情况及个人重大事项申报情况。但官员填的基本是警句或空话，而贾汪则落到了实处。
“张掖的网站，以前我看到有一部分干部是填了（财产）的，不过没去监督，很多人就没填。但是我们要求都填写。如果不公开，群众怎么监督？”刘尊华说，财产公开是领导信息公开非常必要的一部分，正是看重这点，他们要求必填。“有人一开始以为填报财产就是写口号，都被我们打回去。有干部一直没填的，我们也会督促提醒他。不填的话，系统也会自动预警。”
但目前晒出来的情况，只有1人填了3套房，68.2%只有一套房。对于这样的情况，有网友表示怀疑。有网友在西祠胡同徐州论坛上发起晒家底的话题，第一条跟帖就很辛辣：“猛一看，个个都那么廉政。”
对于晒得不够实的质疑，贾汪区委常委、纪委书记张秋月曾对媒体表示：“现在瞒报是诚信问题，万一哪天被举报，就是违纪问题，轻重自知。再说，天天面对自己的虚假承诺，也是一种无形压力，多少能起到一些警示作用。如果是假的，心里会发虚。要让纪委来讲，不如主动更改。老百姓关注度高了，会有人被举报。”
在执行晒家底制度时，贾汪区纪委也得到区委区政府的支持。据《新华日报》报道，贾汪区委书记吴新福曾对此表态：“要公示就一视同仁，要上网就上外网，要公开就彻底公开。或许，还能为全国官员家庭财产公示制度探条路。”刘尊华说，纪委没遇到什么阻力。
自2009年以来，各地展开了一些官员财产公示的探索，但由于种种原因，多数试点最终流产。在这些失败的案例中，公示官员财产的情况主要出现在官员提拔任命前，另外，相关部门虽在公示栏、内网公开，即使在外网，公示数日便撤销，并没有形成常态和长效机制。
而贾汪的做法则让人眼前一亮数百名干部的家庭财产信息，在网上一晒就是半年多。但是，当社会舆论分析改革试点再现时，刘尊华却向记者表示：“财产公示只是官员信息公开的一小部分，整个勤廉评价系统才代表我们的探索。”
一个大的背景是，近年来，江苏省纪委一直在致力于推广勤廉测评体系。早在2006年，苏州太仓市就在推广村级勤廉指数测评，通过群众给政府打分，计算出量化的勤廉指数。去年8月，江苏省纪委在太仓召开现场会，向全省推广苏州和太仓经验。
去年9月，徐州市纪委在市党代会上提出建立勤廉评价体系，并提出“两个习惯”要求，即习惯在法制的轨道上用权、习惯在监督的环境下工作。同样是在去年，贾汪区委区政府交给区纪委一个课题：如何加强干部队伍的勤政廉政建设、促进贾汪的绿色崛起。
虽然官方并不愿意突出试点的意义，但贾汪明显比张掖走得更远。清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任程文浩教授分析，财产公开是一个原则性要求，是否能够做到，还取决于后台的很多配套制度。“首先是决策者的重视程度和决心问题，第二是制度要求本身的严肃性，如果有个别干部拒不按要求公示财产，就一定要有制约手段。”
处级干部不晒家底引质疑
因为书记、区长不参与财产公示，有基层干部对此提出质疑。专家则表示，财产公示须建监督机制加以保障
在程文浩看来，贾汪目前的做法，已是一个很重要的进步。贾汪公示官员财产信息，基本实现向该地区科级干部的全覆盖，公布的信息也非常具体。最重要的一点，它突破了系统内公示的方式，实现了向社会的公开。
虽然贾汪“一把手”发话探路官员财产公示，在被追问如何跟进和完善财产公示制度时，刘尊华还是显得谨慎。
他表示，目前尚未接到官员财产不实的举报，“单位可以监督，群众也可以举报。举报可以通过电话、信访、信件，或者通过网站的举报中心。对于举报我们会排查，对不规范的，提出批评教育督促整改，发现违规的会作处理。”
囿于区县的职能权限，贾汪目前晒出来的干部还都是科级的，区委书记和区长等处级干部，并不在公示财产的范围内。这点也引质疑。一名被晒的乡镇科级干部就表示，贾汪晒家底，也只是拿小干部来玩一玩，“往上走很难。”他认为，官员腐败程度主要由权力位置的高低决定，“像我们这种小干部，想腐败也没有资源腐败，最多是作风方面的问题。”
在肯定贾汪探索对当地有益的前提下，中国人民大学公共管理学院李如海教授分析，单纯看科级干部公示财产问题，其意义并不太大。他认为，财产公示的对象，关键在于升居高位或要位、掌握资源的部门官员。
但程文浩并不赞同李如海的看法。
“高级干部并非就一定财产更多，基层干部并非就一定财产更少。有些基层干部很有实权，可能他的实际财产比上级还要多得多。”程文浩强调，基层干部直接面对老百姓，实际上更能影响老百姓对党政部门的印象。
在徐州市纪委的布局中，贾汪已走在全市勤廉建设和创新的前列。记者获悉，今年7月，市级勤廉评价系统建设已成功列入市科技项目。
徐州市纪委常委刘志军主抓勤廉评价体系建设。8月30日，正在外地出差的他通过短信回复：“勤廉评价体系研究立项后正委托中国矿业大学课题组调研，进入实施还需要时间。”
不过，徐州市纪委常委马涛解释，该项目推广的是勤廉评价系统，至于官员财产公示，还要再观察贾汪的成果，“逐步成熟后我们再做。”
“公示之后也要形成监督机制。如果晒得不够全，不强化公示和监督细则，就会流于形式，走过场。”李如海教授认为，官员财产公示是一个复杂问题，贾汪下一步怎么走，关键要看当地领导班子能否达成持之以恒的共识。
“信息的发布范围取决于它的发布渠道。发在内网上公示，与放在官网上向全社会公开，其效果可能有天壤之别。贾汪区的做法等于把信息向全社会公开，从渠道上来说是非常彻底的。”程文浩认为，至少从目前来讲，贾汪的创新已经突破了一个重大的心理障碍，即官员的个人财产信息能不能向全社会公开。“在这个问题上，贾汪为国内其他地方闯出了一条新路。”（记者李显峰实习记者陈昕汝）加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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