漫画谢瑶
网上晒家底实时比勤政
徐州贾汪为官员评价方式探路
对于为官者，人们最基本的期许无非两个字：一个是勤，一个是廉。
今年1月，在参考各地有关试点的基础上，江苏省徐州市贾汪区将这两个字联系在一起，推出“勤廉评价系统”，要求全区600多名科级干部不仅要在网上如实公布其个人财产，还须实时公布其职责分工及每周、每月工作计划，接受群众监督。
作为监督者，市民可登录上述系统，通过“监督台”“百姓心声”“举报中心”“廉政公众评价系统”等板块反映问题、进行举报，或以投票方式对相关部门及官员的勤政廉洁表现做出评价。除了涉密的举报信息，公众评价结果均在网上及时公布。纪检、监察部门则根据各部门及官员的公示情况和公众评价结果，分别对他们做出考评，对工作不力或存在违纪违法问题的，视具体情况发布蓝、黄、红三色预警。
系统运行半年多以来，贾汪已有400多名科级干部在网上晒出他们的家底，公示范围之广堪称空前。来自老百姓的一条条“差评”，也着实让这些基层官员开始紧张起来。
七成科级干部只有一套房产
在公布房产信息的科级官员里，只有财政局一名副局长拥有3套房产，68.2%的官员只有一套房产
“本人有住房一套，除工资外无其他收入。配偶在矿二院工作，儿子上小学。”打开“贾汪区勤廉评价系统”的个人信息公示页面，关祥海说这是科室工作人员代填的，他提交给纪检、监察部门的纸质财产申报表格，比网上的要详细。
关祥海是贾汪区委政法委副书记。这些天，因为媒体的新一轮报道，包括他在内的全区600多名科级干部家底究竟有多厚，成了外界关注的热点。
“勤廉评价系统”的推行者是贾汪区纪委。作为“600科级干部晒家底”一事的主抓者，贾汪区纪委常委、监察局副局长刘尊华充分掌握晒家底的尺度。他在网上晒出的家底更加细致具体：“本人共有住房2套，一套1998年的房改房，坐落在贾汪中学后面，另一套公积金贷款，购买的御景华庭商品房；收入为工资 5000多元；配偶在区内小学任教，儿子在南京读大学”。
“按照要求，这些信息都是要干部自己填的。我们事先要填一份纸质表格申报财产，之后再登录网站填写。”刘尊华介绍，在上述“勤廉评价系统”里，该区每名科级干部都有一套用户名和密码，可随时更新自己的家庭财产明细。
与之前媒体报道的“600科级干部晒家底”稍有出入，记者汇总被公示科级干部名单发现，截至8月30日，实际公示个人信息的是475人。其中有近50名干部并未公布任何财产信息，占475名公示个人信息干部的10.5%。
综合这项统计，记者发现，在房产方面，公布3套房产的仅有区财政局副局长朱1人，公布2套房产的近70人，占总数的近15%；公布只有1套房产的 324人，占总数的68.2%；公布没有房产的4人。此外，还有约80人没有公布住房情况。在收入方面，超过75%的官员没有公布，而公布了的官员，月收入显示在4000元至5500元之间。这是目前为止公众能看到的，475名科级干部在“勤廉评价系统”上交出的晒家底答卷。
头顶红色预警的信访局干部
在公众投票的廉政评价系统里，信访局6名正副局长只有一人“及格”，他们得到的“差评”超过半数
不过，登录“勤廉评价系统”也能发现，晒家底并不是网站的全部。除了发布即时消息和文件报告，网站设置了信息公开、绩效评价、廉政评价、预警中心、举报中心、百姓心声和监督台7个板块。
在公开信息板块，要求干部上传的内容涵盖职责、廉情、月计划、周安排、8小时内履职、8小时以外日常生活和社交环节等信息。其中，廉情信息包含家庭财产及其他重大事项。
记者翻查公示页面，在工作进展一栏，包括关祥海在内，多数人只更新到8月份的工作计划，刘尊华的已更新到9月份。关祥海说，6月份他出了一趟差，没有及时更新工作计划，“纪委就给我打电话督促我。”他表示，当意识到工作处于公开、被监督的状态时，确实会变得积极主动。
在绩效评价板块，领导干部个人绩效由单位全体工作人员每季度投票打分。廉政评价则分为公众评价和组织评价，组织评价由区四套班子领导评价和考核组评价，普通群众则不受时间、地域、身份限制，随时参与对领导班子及领导干部的评价，为防止刷票，“一个IP每个月只能投一次”。
根据记者观察，在网站上群众参与互动较多的是百姓心声板块，反映问题的留言达470多条。“每条留言规定在3天内，由职能部门进行答复，如果有需要调查的，会在7天进行答复。”此外，群众还可以通过监督台和举报中心板块，对干部的日常工作进行监督。
刘尊华介绍，网站设置的预警中心板块，公开对领导的勤廉预警情况。需要预警的内容包括：涉嫌违纪违法的，信息公开不及时、内容不全面、程序不规范的等。对公众评价得分在70分以下的单位、个人，或对单位、个人违纪违法问题举报投诉两次以上未进行查处的，将显示红色预警信号。
贾汪区共有81家科级单位，信访局的6名干部的廉政评价较低。6名正副局长的分数，仅一人刚过60分，显示为“黄色”预警，另外5人都是“红条”预警。
“纪委领导也提醒过，说部门分数低，要注意一下。”贾汪区信访局局长高权业的“廉政公众评价系统”得分只有58分，公众共计投615票，其中370票为 “较差”。高权业分析说，自己和部门得分低可能是信访工作性质决定的，“有领导对我表示理解，他说，你这个部门别想讨好谁，肯定都是得罪人的。”
据刘尊华介绍，网站监控24小时内群众对干部的勤廉评价、意见建议、动态监督，并将结果传递到风险特征库。区纪委根据风险特征，将警情划分为红、黄、蓝三色警戒，提醒“触警”单位及领导干部整改，督促其纠正勤廉问题。累计显示红色警戒2次，区纪委将对该单位主要领导或被预警干部进行诫勉谈话。
各地官员财产申报案例
2009年1月1日新疆阿勒泰地区在廉政网上公开新提拔的55名干部的财产申报资料。其后又公示近千名干部。主推这一政策的是市纪委书记吴伟平，2010年8月，吴伟平因病逝世，这项政策随之停顿。
2009年1月与阿勒泰案例同时，浙江慈溪市公示700余名官员车房等财产信息。公示渠道是本单位政务公开栏。
2009年6月四川宜宾市在高县率先试点推行基层领导干部家庭财产收入登记制度，首批76名干部如实填写个人以及家庭成员收入，接受监督。高县的亮点是从最基层试点，但未对外公示。
2009年9月21日湖南浏阳拟提职的75名领导干部在廉政网上公布他们的年收入、房产、投资、车辆等所有财产。公示渠道还包括报纸、广播电视等。因其公开资料最齐全、公开方式最大众，浏阳模式被称为“最彻底”模式，但最后不了了之。
2010年1月1日起宁夏银川市要求新提拔的处级领导干部必须进行财产申报。其采取的方法是在官员所在单位内部公示，通过局域网或公告栏公示，外界只有前往该单位才能看到，公示期只有7天。
2010年9月宁夏青铜峡市在市组织部网站上，公示拟任干部的收入、房产、婚姻状况、推荐票数。干部任前公示推荐票数，当时尚属首例。
2012年8月1日起江苏省淮安市对淮安市、县两级拟提拔乡级以上干部全部实行财产申报公示。内容涉及：房产、车辆、投资、存款和债务等，但只在内网公示。
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