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被“肢解”的中国河流:各电力集团“瓜分”金沙江

www.sinoca.com 2012-06-26  瞭望东方周刊


  [导读]旧的《长江流域水资源综合规划》中并不存在的金沙、银江两级水电站也进入了议事日程。这一块新蛋糕,如今摆在了各电力集团的面前,争抢势力范围成为了必然。

  编者按

  “你从雪山走来,春潮是你的风采”这样的画面在不久的将来是否还存在?滚滚江水化平湖,长江上游最“野性”的一段将会成为“库首连库尾、不留一米水头”的水库群。

  金沙江的原始风貌,或将成为历史。

  2012年3月至4月,《瞭望东方周刊》记者从重庆开始,沿着长江上游探访各大水电站。一路上,烟尘滚滚的库岸公路,从川江一直绵延到金沙江上游,大型工程车往来不绝。

  川江段:小南海水电站的奠基仪式主席台已经搭建了起来,3月29日,小南海完成了剪彩仪式。重庆市高调报道,三峡公司则相对沉默。

  金沙江下游段:向家坝、溪洛渡水电站横截在大江峡谷里的大坝已经基本成型,这两个装机容量共计2026万千瓦的巨型水电站静态投资共937.66亿元人民币。这只是中国长江三峡集团公司在金沙江下游的“一期”项目,随后,已经开始建设营地和展开移民实物指标调查的白鹤滩和乌东德水电站装机容量共计2270万千瓦,主体工程将分别于2013和2014年动工。

  这四级水电站装机容量相当于两个三峡,移民将超过20万人。

  这还不是全部。

  金沙江中游段:观音岩、鲁地拉、龙开口、阿海、梨园几座大型水电站工程也已经横亘在金沙江大峡谷里。他们分别属于大唐、华电、华能等电力集团。

  在旧的《长江流域水资源综合规划》中并不存在的金沙、银江两级水电站也进入了议事日程。

  如果算上规划中的上虎跳峡(龙盘)水电站,金沙江中下游的这些水库大坝将淹没土地50多万亩,合计超过300多平方公里。

  各支流上的上万个大中小型水库电站,也如雨后春笋般建起。三峡工程上游的水电工程,粗略统计相当于8个三峡。

  如果金沙江不再是一条“河”,长江和我们的未来,将会怎样?

  “瓜分”金沙江

  在核准之前,各大水电站的营房建设、库岸公路、移民工程甚至主体工程,都已经展开,数亿、数十亿的钱已经砸了进去

  “你们是不是记者?是记者就下车听我们说说话。”

  2012年3月24日,本刊记者驱车经过云南省昭通市地界和向家坝水库的淹没区时,4次被不同村落的农民拦截下来。

  水库就要蓄水,可一些移民还在“临时安置”,住在山坡上、土路边临时搭建起来的木棚里,五六户人共用一个简易厕所,垃圾随处倾倒。一些农民不愿签订协议。“到底怎么补偿还没给个准数,叫人怎么搬?”农民们说。

  近年来,金沙江的开发速度显著加快,除了三峡集团公司上马的下游四级“相当于两个三峡”的大型电站---乌东德、白鹤滩、向家坝、溪洛渡,其上游,观音岩、鲁地拉、龙开口、金安桥、阿海、梨园等水电站已经花落大唐、华电、华能、汉能等水电巨头。在“积极发展水电”之势下,2011年之后,建设和审批加快。金沙江河谷的居民,开始面对从未经历过的急剧变迁。

  抢占势力范围

  昭通市永善县当地的几个负责移民的官员沿路告诉《瞭望东方周刊》记者,目前的移民安置标准,还是“临时控制标准”,一些农民不知道最后究竟怎样,政府也不清楚最后能从三峡集团公司获得多少补偿费用。

  三峡集团公司的一位官员则向本刊记者诉苦道:向家坝的移民安置费用已经严重超支,按照预算来说的话,早已经用完。因为“临时安置”多花了十几个亿。预算都是严格按照制度拟定的,并不由三峡公司说了算,而有些地方政府真是“漫天要价”,让他们苦不堪言。

  为什么又要“临时安置”呢?因为需要赶工期,“水涨人退”,不得不先把人挪出去。

  同样的情况也出现在永善县。云南省昭通市一位官员告诉本刊记者,涉及县城搬迁的绥江县,2007年才开始做溪洛渡水电站淹没区的实物指标调查,新县城2009年才开始建,2012年5月30日就要启动搬迁,移民工作压力相当大。只能做各种“耐心细致的工作”

  全城搬迁在即,补偿标准依然“临控”,地方政府还不知道三峡公司到底最后拿出多少钱埋单。新县城的建设,三峡公司出了150亿,可目前算下来还不够用。尽管水电站的开发是拉动地方经济的契机,而今后地方能从发电效益中获取多少比例,也还是个未知数。

  作为国家级贫困县,他们对自己的未来似乎还有些不托底。

  三峡集团公司的一位官员告诉本刊,这些超支和不确定性,很大程度上源于三峡集团公司金沙江水电开发有限责任公司筹建了近10年,还没有注册成立起来。而工程已经远远走在了前面。

  大唐公司的一位管理人员告诉本刊记者,实际上,大型水电工程的利润周期长达几十年,地方政府才是迫切希望工程立即上马的一方,这会大大拉动地方经济的发展。各大水电集团也争先恐后来抢金沙江这块“蛋糕”。

  “因为现在只剩下四川、云南、西藏了。”他说,“广西差不多都已经开发完了,广东、沿海发达地区,也基本上都没有了”

  各大电力集团开始抢占势力范围。该管理人员向《瞭望东方周刊》透露,以观音岩水电站为例,实际上最早是由“未批先建了金安桥”的民营企业华睿(后改名汉能控股)圈占,但汉能并不具备足够雄厚的实力,拖了好几年,都没动静。地方政府着急等着他开工,他却“只图先瓜分了再说”。

  四五年过去后,2007年,大唐终于在多方协调之下接手,动工开建。
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