还剩12个月 奥巴马可能与不可能完成的十大任务

　　6、环境保护

　　预期可完成度：★☆

　　奥巴马曾在2008年竞选时承诺“海平面的上升速度会放缓，我们的地球将被治愈”。尽管上台之后，奥巴马关于环保的动作不断，但同他的基建梦一样，由于国会和共和党的阻挠，奥巴马也是有心无力。

　　限制碳排放污染、提高燃油经济性，通过对汽车的控制减少碳排放量、清洁能源计划……花样多却屡屡受挫。

　　去年奥巴马与习近平“瀛台夜话”后，中美签署元首气候声明，承诺削减碳排放。全球最大的两个碳排放国同意减排，堪称奥巴马北京之行最大的成果之一。然而，奥巴马还没回到美国，参众两院领袖就表达了强烈反对意见。

　　6月29日，美国最高法院以5:4的裁决，推翻了奥巴马政府最雄心勃勃的环保措施之一，该措施旨在限制燃煤发电厂汞及其它有毒污染物的排放。8月3日，奥巴马宣布史上规模最大的减排措施，该措施将规定2030年前美国温室气体排放量比2005年降低32%，这被认为可能是他第二任期中最后一项雄心勃勃的政策。这项计划受到共和党的全力阻挠，一些共和党议员试图通过立法途径阻止奥巴马的计划。

　　在刚刚结束的巴黎气候大会上，奥巴马声言将增加使用再生能源，减少碳排放;但与此同时却“后院起火”。美国科罗拉多州的15岁环保青年托纳帝乌批评奥巴马“空口讲白话”，早前更联同20名年轻环保主义者入禀控告奥巴马政府，指其在推动弃用化石燃料上毫无作为。

　　托纳帝乌承认奥巴马政府已经采取许多措施，包括推动更高效汽车、建造清洁能源发电站等，却不足以抑制气候变暖，他说，人们想看到的是更实在行动，而奥巴马的工作完全不及格，要向他问责。

　　在环保方面，在共和党的阻挠面前，奥巴马能有什么大作为想必也是困难重重。

　　7、司法改革

　　预期可完成度：★★

　　说到司法改革，不得不说的是奥巴马成为美国首位走访联邦监狱的现任总统。今年7月16日，奥巴马按计划视察位于中西部俄克拉荷马州埃尔里诺的联邦监狱，分别与执法官员和非暴力毒品囚犯见面，以推进司法体制和监狱改革。

　　“大规模监禁让我们国家情况更糟，我们必须有所行动。”奥巴马在早些时候就曾呼吁改变全国监狱政策，拓宽刑事司法制度改革。他希望美国减少或取消非暴力毒品犯罪的法定最低量刑，重新考虑对囚犯关禁闭，并增加对服刑人员进行工作培训的项目。

　　美媒曾指出，奥巴马已经将刑事司法和监狱改革列为他任期最后阶段的优先任务。奥巴马提出要扩大少数族裔年青人的机会、减少监狱人口、缓和强制性最低判刑和恢复重罪犯的投票权。难得的是，面对司法改革这一议题，共和党和奥巴马总算步调一致了。两党政治人物和权益组织都对刑事司法问题改革表现出兴趣。

　　奥巴马说：“我们不能容忍其它文明国家都不要的监狱条件。我们不应当容忍监狱过度拥挤;我们不应当容忍监狱内的团伙活动;我们不应当容忍监狱内的强奸;我们也不应当把它当作通俗文化中的笑料。那不是玩笑，这些东西不能接受”。

　　嘴上说着不能接受，现实却是美国监狱屡屡曝出各种丑闻。

　　要知道，美国监狱里早已人满为患，美国司法部决定在10月30日至11月2日期间释放大约6000名囚犯，意在缓解监狱的拥挤程度。人满为患的监狱也成为滋生各种丑闻的土壤。就在上周，位于佛罗里达州的全美最大女子监狱罗维尔被媒体曝出腐败丑闻，狱警将数百名女囚视为妓女，逼迫她们卖淫以换取基本的生活物资、保护或奖励，监狱官员还通过走私香烟和毒品挣钱。

　　奥巴马的司法改革任重道远。

　　8、制造业回流

　　预期可完成度：★☆

　　无论是哪个国家，制造业在一国的经济发展中都占据举足轻重的地位，在世界工业化进程中发挥着主导作用。曾经，美国曾凭借先进的制造工艺和完整的制造体系在制造业领域一度遥遥领先，让世界望尘莫及。而如今，美国在制造业领域的话语权逐渐减弱。

　　面对制造业的衰落，奥巴马政府不遗余力地推动本国制造业复苏。早在2010年，奥巴马就提出口翻番计划，并在2012年提出鼓励制造业重回美国，虽然在演讲的时候，一阵风刮过，漏出了美国国旗下的中企标志。

　　2014年1月28日，奥巴马在国会发表国情咨文指出制造业回归是重点，“我们需要共同努力，加强一些促进两党贸易工具的作用，以保护我们的工人，保护我们的环境，并为‘美国制造’开拓新的市场。”同年12月，奥巴马提出将投入近4亿美元支持“学徒计划”，培养高素质工人，以及新建两个制造业创新中心。今年2月2日，白宫向国会提交的2016财年联邦政府预算报告表示加大对研发、制造业和互联网的投资，以增强美国经济的竞争力和吸引力，此外还将在未来6 年投入4780亿美元用于路桥等基础设施建设。

　　奥巴马的努力，相对于过去似乎取得了成效，2011年美国制造业新增23.7万名就业岗位，制造业投资的增速也高于同期美国GDP。

　　与政策导向相一致，近期美国供应管理协会公布的美国制造业PMI(制造业采购经理指数)已经连续27个月实现扩张，原本有廉价劳动力优势的中企制造业也开始进军美国。

　　在长期增长的趋势之下，美国制造业也面临着诸多不确定因素，例如制造业闲置太久，缺少合格的零部件供应商和工人，制造技能下降，能源繁荣助力有限，更多人退出劳动力人群等。比如2015年1月制造业PMI53.5，大幅不及预期的54.5，创一年新低。更有美国智库称，美国近几年创造的制造业工作仅仅为金融危机及随后衰退期间流失工作的五分之一，制造业复苏是一个美好的设想，但是要达到目标委实有些困难。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/