“朝鲜推行先军政治，有国际安全形势的原因，客观上也形成了一个特殊的利益集团。”东北师范大学朝鲜问题专家孙启林说。
“先军政治”始于朝鲜内外交困的上世纪90年代。1994年，金日成主席逝世后，朝鲜又遭遇粮荒。苏联解体的负面效应持续发酵，直接触发朝鲜国内工业瘫痪。鉴于此，美日韩纷纷预测，朝鲜政权将在两三年内“自行崩溃”。次年元旦，在视察蟠松哨所时，金正日提出“先军政治”，“没有糖果可以活下去，没有子弹就不能生存”――一切以军事工作为先，一切以军事工作为重，把人民军放在国家一切建设的首位。
在经济建设方面，“先军政治”表现为“军事先行，先军后工”。也就是说，朝鲜要优先发展国防工业，或与军工产业密切相关的电力、冶金、机械等重工业部门。此后，在“先军政治”的膨胀过程中，朝鲜军队逐渐垄断了“第二经济”，包括各类贸易会社、工矿企业、农场，甚至独揽重要商品的进出口权。
涉及利益的切割，在朝鲜体制的内部，“先军派”与“民间派”张力一直存在，改革将涉及这两派力量的博弈。
2013年5月22日，金正恩特使崔龙海的访华之旅，被认为具有政治派别的含义。韩国情报院分析说，朝鲜“民间派”正处于优势，一袭戎装的崔龙海被认为代表“民间派”利益，他曾任职于劳动党“金日成社会主义青年同盟”。
同样的案例发生在2012年春天，朝鲜人民军总参谋长李英浩去职，《朝鲜日报》就此评价说，“以李英浩为代表的军队强硬派，和以崔龙海为代表的民间务实派之间的对立以军方屈服而告终。”然而，尽管金正恩采取了一些肃清行动，军方不得不“夹起尾巴”做人，但“先军”势力依旧不可小觑。
先军的“奶酪”
“军人办社会”、“第三经济”，这些朝鲜政治的俚语，体现出“先军政治”势力的强大。
经过近20年“先军政治”的积淀，朝鲜军方不断参与资源权益的分配与占有。如今，军方旗下的贸易公司已掌控大部分外汇项目，一举成为体制内最富有的集团。
2012年4月，韩国贸易协会（KITA）的一份报告说，韩国统一部已经掌握朝鲜知名贸易公司的军方背景：梅峰贸易总会社和裕镇商社直属人民武力部。龙城贸易会社和南海贸易会社则由人民武力部后方总局掌管。毗卢峰贸易会社和牡丹会社的后台是人民武力部侦察总局。人民武力部公路局也下属有银河水贸易会社，晚枫贸易会社则归人民武力部运输管理局管辖。
这些贸易公司的运作模式鲜为人知。韩国《先驱经济》稍早前透露，朝鲜侦察总局的三四名校级军官曾在蒙古采掘金矿，其间寻求过日本工程机械公司的帮助。在黄海（朝鲜称“西海”）捕捞海产品的船舶，则大多隶属于朝鲜第八军团开办的贸易公司，打捞的海产品甚至出口到中国，赚取丰厚的利润。
种田、打鱼、开矿、办招待所，甚至经营电影院、卖服装，朝鲜的生产部门形式上与中国的新疆建设兵团很接近。
进入了军队，就意味着进入了朝鲜社会的核心层。韩国学者韩关寿在《新东亚》月刊上撰文说，朝鲜公民可以分成三个阶层：“核心阶层”、“动摇阶层”、 “敌对阶层”，其中，“核心阶层”基本上是军人军属及劳动党员，他们对政权的忠诚度是金正恩可以信赖的。
2013年4月17日的太阳节上，朝中社报道说，人民军生产建设部队都把劳动成果送到平壤展览，给伟大领袖做生日礼物，各部队在这项活动中还进行比赛，看谁的礼品能被选中。
朝鲜军方的“第三经济”获得权力核心的认可，并不意味着放弃经济政策的调整。
2013年4月初，韩国情报院发布报告说，根据金正恩的指示，朝鲜正在组织实施“经济管理整改专案组”：缩小集体农场，分组农户。扩大企业经营自主权，提高工人工资。尤其涉及先军政治的是，要把军队垄断的经济事业移交给内阁。
“朝鲜的国防预算只有16%左右，这根本不够支撑庞大的军费开支，军人办社会是不得已的选择，它在临战状态下维持了朝鲜社会的稳定。”上海对外贸易学院朝鲜问题专家詹德斌说。
无论承认是“改革”，还是定性为政策调整，金正恩都无法回避“糖果与子弹”的重新平衡与选择。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
|
SinoCa.COM All Rights Reserved.