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备受关注 黄河滩黑砖窑群体的黑色生存状态(图)

www.sinoca.com 2012-03-29  广东出版集团



  在原阳滩区靳堂乡,靠近毛庵控导工程附近,有一座砖窑。老板是娄彦兵,砖窑名曰“原阳县彦兵新型墙体材料厂”(下称彦兵窑厂),2006年10月筹备,2007年2月投产,是一座48门的轮窑。

  彦兵窑厂在筹备期间,获得黄委会和原阳县河务局联合颁发的《黄河流域河道管理范围内建设项目施工许可证》;新乡市墙改办批准其建设,并下发50万专项基金补贴。

  证照齐全的砖窑,在原阳滩区只占少数,仅有10多家。有河务部门审批手续的,有30-40家,其他则无任何手续,确属“黑砖窑”。但其时,当地政府是一种默许政策。

  上述官员强调:“但还是考虑到黄河行洪安全,如果大规模生产,将来搞不好会出问题。所以2008年前后实际上就终止了这项政策,不允许这些砖窑进行工商注册,而且把原来的一些政府许可文件,在2010年以前都收了回去。”

  娄彦窑厂至今没有在工商部门注册,不具备法人资格。娄彦兵告诉时代周报记者,为筹备窑厂花了30多万,也多次跑过工商部门,但一直未注册。一份公开资料显示:2006-2009年四年间,封丘县黄河滩区共建砖窑场169座,其中在工商部门注册的只有30座。娄彦兵及多位砖窑老板反映,每座砖窑向所属乡镇的工商和税务部门缴纳3万-8万元/年不等的费用。

  2009年,“黑砖窑”问题被媒体报道揭批后,原阳县长遭免职,有40多家砖窑被拆除。2010年,媒体又揭批该问题,当年7月,原阳县政府组织人力,在几天内将所属140余家砖窑全部拆除,且没有任何补偿。

  2010年9月,《河南省人民政府办公厅关于全面关闭淘汰黄河滩区黏土墙材企业的实施意见(豫政办〔2010〕111号)规定:到2012年年底前,全面关闭淘汰黄河滩区黏土墙材企业,实现黏土墙材产业全部从黄河滩区退出的目标。其中,2010年年底前关闭拆除年产3000万块或30门以下黏土砖轮窑生产线;2011年年底前关闭拆除年产6000万块及以下各类轮窑生产线;2012年年底前全面关闭拆除黄河滩区的黏土墙材生产线。

  “在滩区砖窑问题上,政府政策确实存在前后不一的矛盾。所以才要分三年逐步拆除,并且一定要做合理补偿,不能为此激化社会矛盾,引发群体性事件。”上述官员指出。

  2011年以来,在被拆除140多座原址上,有87座砖窑复工。原阳县官厂乡一位砖窑老板解释原因:“原来的存土堆积一直堆积着,不能复耕也污染环境,乡政府就组织消化存土。但是,从那以后,我们就彻底变黑了,工商税务的钱,他们也不再要了。”

  2011年底,娄彦兵清空了砖窑,干等政府来拆,但却迟迟没有动静。今年春节过后,他的窑厂又恢复了生产。

  今年3月中旬,一则原阳黑砖窑死灰复燃的帖子见诸网络,媒体跟进。原阳县急忙动手面拆除。“就是因为你们媒体报道了,才有这事。”原阳县委一官员说。而时代周报记者接触到的多位砖窑主都表示同意拆除,目前他们正在就补偿价格问题跟政府讨价还价。

  滩区窑厂治理,郑州所属的中牟县砖窑去年基本关停,封丘县、开封市等至今基本未动。因为被媒体集中报道,原阳县这次下大力气整治。记者接触到的多位原阳县砖窑主都同意拆除。但是,比较中牟县,原阳县政府要求拆除的时间比中牟短,砖窑主还可以与政府谈判协商补偿价款,但原阳县则类似一刀切,砖窑们主意见颇大。

  显然,目前地方政府拆除砖窑的政策,说到底,还是基于对黄河行洪的担忧。“如果说滩区砖窑影响行洪,那滩区的人和建筑呢?100多人老百姓是不是都影响行洪呢?”上述官员向记者反复强调这个观点。

  时代周报记者接触到的多位地方政府及黄委会人士均认为,滩区砖窑目前这样的集中建厂、扎堆取土的状况必须要改变,黄河河务局制订的黄河滩区窑厂取土规划,详细划分禁采区和可采区,进行规划整治,而原阳县对滩区87座砖窑全部取缔,有些矫枉过正。

  从1960年代起,黄委会开始在主河槽的边缘修建控导工程,两岸错落着高于河岸的堤防,以此控制主河槽的流向。如果能够稳定地控制住主河槽的流向,滩区大片土地便可释放出来,加以利用。

  “但是现在的控导工程80%没有起到作用,规划流路和实际流路大相径庭。控导工程想让水向一个方向流,而水却偏向向一个方向流。”郑州市黄河河务局工程师史宗伟告诉记者。

  李自安挖土的地方,向西5公里处,是原阳县河务局所属的武庄控导工程,但设计中的流向并没有奔向武庄控导,而是向李自安的挖掘机奔去。

  3月27日,黄河滩区暮色苍茫,记者告别一脸愁苦的李自安。这位在黄河边上的中年汉子,在自己家乡,靠辛劳劳动,为黄河河道减少了些许淤泥;同时,也为自己增加了财富。但随着过几天砖窑的倾覆,他的事业也断送了。

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