卡特避免将矛头单独对准中国一方，而是先坦言并指责了几乎所有国家——包括美国的数个伙伴国——在南海的“填海造岛”行为，进而呼吁各方立即停止相关行动。专家称，这种模糊术是有用的。在我看来，他将球踢给了中国。
原文配图：美国国防部长卡特在香格里拉对话会第一场大会上发表主旨演讲。
“绵里藏针！”
对于美国国防部长卡特在香格里拉对话会第一场大会上的主旨演讲，复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立在现场听完发言后，向澎湃新闻如此评价。
与此前在夏威夷就南海问题所做的强硬表态相比，卡特此番在新加坡的表述竭力让现场大多数听众听起来更为“温和”和“平衡”。尽管在演讲中直接点名中国“正在开展规模与速度远超其他国家的填海造岛活动”，但他避免将矛头单独对准中国一方，而是先坦言并指责了几乎所有国家——包括美国的数个伙伴国 ——在南海的“填海造岛”行为，进而呼吁各方立即停止相关行动。
“所有国家都应该能够在安全和经济选择上自己做选择，而不受恫吓。” 卡特暗示中国对亚太地区构成威胁，“中国在南海的行为与国际准则和规范都不合拍，国际准则和规范强调亚太的安全架构和地区共识：即重视外交方式而反对恫吓。”
资料图：孙建国副总长会见的第一个东盟国家防务部门领导人是越南国防部副部长阮志咏。
中国代表团成员、军事科学院研究员赵小卓在提问环节就卡特的指责进行了反驳，质疑有关中国对地区构成威胁的观点，他强调说，恰恰是中国的克制带来了本地区过去几十年来的稳定与和平。卡特没有借由与赵小卓的“直接交锋”发表更加激烈的言辞。与去年时任美国国防部长哈格尔在同一场合就南海问题上对中国发出的指责相比，卡特的演讲减少了更多敌对的表述，避免强化中美间的对抗色彩。
在当天的演讲中，卡特花费了大量时间就亚太地区的安全秩序和与盟友及伙伴的关系等大的方面进行了原则性的阐述，“将中国放到了最后，这应该是一种有意的安排。”中国国际战略研究基金会学术委员会主任、对外政策研究中心主任张沱生在演讲结束后告诉澎湃新闻。
“卡特今天的讲话是相对平衡的一个演讲，”张沱生补充说，“令我印象深刻的一点是，卡特在演讲中明确表示将致力于推动两军关系，这是积极的表态。”
中国军方代表团一位匿名成员私下里也向澎湃新闻强调，应该看到卡特演讲的全面性和平衡性，而没有将南海争端进一步激化。卡特屡次重申了在夏威夷所做的“美国将在国际法允许的范围内飞行、航行以及执行任务的”表态，但没有就航行自由问题进一步发难，有人现场提出“针对有关各方填海造岛的行为，美国下一步将采取何种具体行动”的问题，卡特也有意避而未答。
美国“铁杆盟友”及地区伙伴国从卡特的演讲中捕捉到了何种信号？演讲中，卡特重申了美国对太平洋的权益诉求，以及加强先进武器和能力的投入和建设。他还强调了帮助本地区盟友和伙伴国（如越南、马来西亚、菲律宾）提升海上安全能力，接下来，卡特的亚洲之行旋即在越南和印度展开。
“之前在夏威夷讲狠话，到香格里拉对话会降低冲突色彩，但话中有话。之后再去越南、印度，以实际行动落实夏威夷的谈话。”复旦大学沈丁立教授认为，美国向中国的施压不会停止，但他预计南海的紧张局势不会再进一步升级。
此前的几届香格里拉对话会，大会上的中美交锋异常激烈，但私下的双边沟通则坦率、积极且活跃。今年与之相反，大会上美国国防部长降低了对中国的火药味，但两军的双边会晤未能成行。“就担心是表面上说好话、背地里搞花样。”一位中国军方代表团成员在演讲结束后告诉澎湃新闻。
中国国防部外事办公室主任关友飞海军少将昨天在卡特演讲后的小型吹风会上也表示，“卡特在发言中多次提到和平解决，希望美国这么说，也这么做!”
围绕卡特演讲背后所隐藏的重要信息，尤其是对周边国家可能带来的影响，以及南海未来局势的走向，澎湃新闻记者采访了几位立场、背景各异的现场外国听众，以期对卡特的演讲进行更加多元和翔实的解读。受访者分别是近来在南海争端问题上持续发表强硬声音的美国国际战略研究中心亚洲事务资深顾问葛来仪 （Bonnie Glaser）、英国前首相外交和国防事务私人秘书兼顾问鲍威尔勋爵（Lord Charles Powell）、澳大利亚国立大学国家安全学院院长Rory Medcalf教授。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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