据美国《基策普太阳报》5月21日报道，美国海军太平洋地区负责人近日对该地区士兵说，西北地区对奥巴马政府在太平洋地区的军事力量“再平衡”行动至关重要。资料图：5月5日，美国海军“蓝岭”号与中国海军“兰州”舰和“衡水”舰在南海黄岩岛相遇，美军直升机拍摄到的中国海军驱逐舰。
阐述“提早收获”策略
报告称，目前来看，短期内解决南海主权问题希望不大。然而，越来越多的政府与军队船只、飞机正在“挤进”该地区的海域和空间，“擦枪走火”的可能性也越来越大，如何防止或处理可能发生的摩擦与危机成为迫在眉睫的问题。
在美国官员看来，建立一个多边海上安全磋商机制并制订、遵守海上行为规范是解决这个问题的不二手段。国务卿克里今年2月在雅加达表示，“南海未来的稳定将部分建立在及时、成功地制订出行为规范基础上。”然而，并不是所有国家都对这个规范感兴趣，该机制的建立就此拖延下来。克里警告称，“(机制)建立过程越拖沓，紧张形势爆发的可能性就越大，由于误判而引发冲突的概率也越高。没有人愿意看到这种情况发生。”
报告建议，为加速多边海上安全磋商机制的形成，美国政府应鼓励“边谈边实施”的策略，即在整体谈判未完成的情况下，把相关各方已达成共识的部分条款付诸实施。美国及其盟友和伙伴国将利用东盟各机构保证这些条款的执行。报告将这种方式称为“提早收获”。
在8月举行的东盟地区论坛会议上，国务卿克里应提出并阐述“提早收获”策略的概念。美国驻东盟使团则负责遴选出哪些条款是已经成熟的、得到全体或大部分相关国家认可的，随后敦促各国予以实施。
推进美国南中国海政策出台
五月
人物：国防部长哈格尔
事件：就南中国海问题提出“多边共同行动图景”
场合：香格里拉对话
地点：新加坡
六月
人物：总统奥巴马事件：敦促多国同意使用国际仲裁手段处理南中国海海上争端
场合：G-7峰会
地点：比利时布鲁塞尔
七月
人物：副国务卿伯恩斯事件：就黄岩岛问题向中国政府提出抗议
场合：中美战略安全对话
地点：北京
八月
人物：国务卿克里
事件：就南海行为规范问题提出“提早收获”策略
场合：东盟地区论坛
地点：缅甸内比都
资料图：美军旗舰在南海相遇中国驱逐舰。
资料图：美军直升机在南海拍摄到的中国海军驱逐舰。
资料图：美加紧向亚太调派战舰，辐射范围涵盖钓鱼岛南海。图为美国海军“绿湾”号两栖船坞登陆舰。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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