媒体称明年中国军队或“大裁撤” 建立陆军总部

　　今年初，总参副总参谋长戚建国一行访问缅甸并出席首次中缅战略安全磋商。6月10日，中国海军“和平方舟”医院船正式启航，赴亚洲8国及亚丁湾海域执行“和谐使命—2013”任务。8月19日，中国国务委员兼国防部长常万全与美国国防部长哈格尔在华盛顿五角大楼举行会晤。此次中国国防部长访美的重要目标是向美方阐明“新型军事关系”的内涵，特别是双方确认2014年中国将应邀参加“2014—环太平洋”联合军演，寓意很大。

　　10天后，国务委员兼国防部长常万全赴文莱出席第二届东盟防长扩大会。这是中国多边军事外交又一新亮点。8月24日至25日，中国海军第十四批护航编队将与同在亚丁湾海域执行任务的美国海军梅森号导弹驱逐舰，举行中美海上联合反海盗演练。

　　9月8日至14日，应美国海军作战部长格林纳特上将邀请，海军司令吴胜利率海军代表团对美国进行了正式友好访问。10月10日上午，海军出访南美三国舰艇编队，兰州舰、柳州舰与智利海军林奇号、帕拉奇号在预定海域会合。

　　而在维护地缘政治利益上，中国军队改变以往温和反复的外交手法，终于以强硬军事姿态应对，设立东海防空识别区，在东海划出了中国人对日美的容忍底线。未来，一旦日本军机进入中国的防空识别区，中国的空防力量就会及时反应，依照上级的命令，按照不同的防范级别给予合理的应对。

　　顶层设计框架已成

　　中共三中全会以往基本都是围绕经济建设这一中心主题而展开的，而今年的全会除了经济改革外，重点篇章大谈军事变革，且对军队编制体制调整改革举措做了具体明确。北京有军事观察人士分析，未来一年，大规模的军队变革必将发生，减冗员、撤并单位、压缩层次，推进军队的职能化和职业化无疑是变革的核心思想。

　　过去的几年里，中国军队在调整优化军力结构方面倾注心力，军费和科技人才资源重点保障海空军和二炮部队建设，发展信息作战、网络作战等新型作战力量建设。但庞大繁杂的指挥层次间接地影响了现代化军队的快发效率，不利于军力体系建设，这些都需要顶层设计才能完成。

　　但来自顶层的变革期望，近年来几乎都是“只听楼梯响，不见人下来”。此次全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》真正拉开了军事变革的序幕。由党的众多中央委员决议通过的决定中，表明中国军队领导层开始下决心推进军队领导管理体制改革，包括优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导管理体制，理顺联合作战指挥体系等。

　　对于即将开始的国防现代军事力量体系的调整，海内外军事专家和关注中国军队发展的民众充满了好奇心。民间各种版本的调整方案疯传，对优化军委总部领导机关配置和机构设置，有评论员分析认为，解放军四总部中，总装备部和总后勤部或将合并，在大型军事装备研发基本向军地协作化靠拢后，总装已完成历史使命，将退出历史舞台，其部分职能划归总后和国防科委。

　　而有关“调整军委总部和军兵种的机构设置、优化结构”的阐述，有军情分析人士认为，按中共军队近年来的一贯做法，此轮调整可能裁撤合并部分军区一级机关，继续精简整编陆军部队，在此基础上设立陆军总部，由隶属总参的该军种司令部统筹协调配合海空军等进行联合军事行动，从而形成一体化的联合指挥体系。

　　凤凰周刊记者从解放军相关部队了解到，以小型化、扁平化的作战单元为目标的“师改旅”变革已在解放军部队展开。有消息说，除了素有传统的王牌甲种应急作战机动师，一些乙种作战师都将裁撤或改编成旅级单位。

　　改革的窗口期

　　随着解放军高级文职干部李双江之子李天一强奸案的二审结果落槌，由军队明星、律师学者、大众网民、网络水军等各色人等轮番上场的全民文娱大戏终于接近尾声，在这出因青少年引发的社会公众事件中，除了因此案得名得利的律师外，几乎没有真正的赢家，而其背后最大受害者却是中国军队。

　　李天一案因其父母特殊的军人背景，引起大陆民众对李双江等军队高级文艺兵阶层优越生活的口诛笔伐，从案发至二审审结，在长达大半年的时间里，高级军官妻女如何自律、军队文艺兵走穴怎样管理等涉军议题一次次被摆上社会的焦点。

　　而后空政文工团副团长韩红无证驾驶豪车又交通肇事被北京交警处罚，文艺明星不当行为的接连成为报章头条，暴露了军队管理的某些漏洞。虽然类似事件发生后，无人做具体的社会调查和统计，不过毋庸置疑的是，涉军丑闻的不断出现，使得解放军在大陆经营数十年的良好形象在民众心目中降到最低点。

　　军内有识人士呼吁，目前正逢中国军队改革的窗口期，军队体制中的历史遗留问题已转化为各类敏感事件，进而将影响军队建设进程。全军需借鉴和运用外军改革转型的成功经验，摆脱技术和体制上的劣势，努力建设符合国情、军情的现代军事力量体系。

　　比中国军队外在形象更为重要的是军队反腐倡廉工作。习近平掌军后，立即着手对腐败易发的全军军队土地开发使用情况进行摸底。同时在军队推进禁酒令，严禁军官进出高消费场所，从物理上隔断与军队腐败相生相成的灰色领域;反腐制度建设上，放开范围，将全军任职一年的团以上领导干部列入审计对象，重点任前和离任审计。

　　反腐机构建设方面，解放军仿照地方推行数年的巡视制度，建立了中央军委巡视工作领导小组，由一名掌管军纪的军委副主席任军委巡视组组长，向各军区、军兵种部队派出巡视专员，受理各类军队腐败举报投诉。

　　不过比照地方先进完善的反腐体系建设，中国军队的纪委、审计或巡视等各项反腐工作总是滞后一拍。出于军队保密和维护外在形象的需要，无论是年初的全军土地摸底调查，或是巡视组的机构组成，还是备受社会关注的军内大佬腐败案的最新进展，都处于秘而不宣状态。

　　庞大规模的中国军队内部亦宛如一个小社会，但与地方不同，军队内部纪律审查制度自成体系，如果缺乏足够多的外部社会舆论监督，很难说，这些反腐举措长期下去会有满意的成效。