日本对华援助的真相:与免除战争赔偿款无关(组图)

　　中国民间长期以来，一直对日本利用国共对立及国际局势变化，成功免除对华战争赔偿一事耿耿于怀；而与之共生的另一种民间论调，则是“出于对中国放弃战争赔偿的感激，日本提供了大量对华援助”；这种论调不但流行于民间，而且见诸于报端。

　　确实，从1979年至2008年，日本对华援助经济总额达2000余亿人民币。但必须认清的是，这些对华援助与日本对华战争赔偿之间毫无关系：在性质上它既完全不等于战争赔偿；在决策因素中，所谓“放弃战争赔偿感激说”也找不到任何坚实的史料支撑；在实际效果上，日本付出援助的同时，其收获同样相当不菲。

　　日本对华援助的原因

　　在上世纪七十年代，日本决定对华援助时，战争赔偿已不再是中日两国考虑的问题了，至少在日方看来是不存在的，因为日本当时与中国恢复邦交的条件之一，就是中国必须放弃对日索赔。而中方也“不想依靠别国的赔偿来建设自己的国家”，早在60年代就向日方表示过“战争赔偿是要求对战争没有直接责任的一代支付的，所以是不合理的”。日本对华援助主要基于本国利益的选择。

　　1979年至2008年，日本向中国提供约2248亿元人民币援助，为中国经济发展作出重大贡献

　　从1979年开始，日本对华提供政府开发援助（official development assistance，即ODA），日本对华ODA实施了近三十年，直到2008年才基本停止。据统计，直到2008年，日本对中国实施的经济援助总额约为3.4万亿日元（约2248亿元人民币） ，其中包括大部分的开发贷款以及小部分的各种形式的技术合作和无偿援助。

历年日本对华援助金额（数据来源《南方周末》）

　　改革初期，中国外汇储备有限，但又急需外汇资金配套引进技术和大型设备采购，利息低、周期长的日元贷款恰好解了燃眉之急。

　　日本对华援助为中国改革初期的基建建设作出了重大贡献，日本对华援助的范围包括中国的铁路、公路、港口机场等经济领域的基础设施建设，在很多中国人耳熟能详的项目，诸如北京地铁一号线、北京首都机场、武汉长江二桥等项目建设中都使用了日元贷款。以北京地铁一号线为例，其日元贷款占到总投资的20％，等等。

　　除日元贷款援建设施外之外，日本还提供了无偿援助和技术合作，其中较有代表性的有“中日友好医院”（160亿日元）、“中日青年交流中心”（101. 1亿日元）、“中日友好环保中心”（约100亿日元）、“墩煌石窟文化遗产保存研究展览中心”等。日本通过派遣海外协力队、年长志愿者等方式，为中国提供大批志愿者、专家，遍布中国的文化、教育、卫生、环保等领域。（《日本对华ODA的成效与其转折》，金熙德，《日本学刊》 1999年05期 ）

　　70年末开始中日均有不少声音认为对华援助与战争赔偿有联系

　　1972年我国在《中日两国政府联合声明》中主动放弃了战争赔偿要求。从1970年代末，中日两国均有诸多声音把ODA 和日本侵华赔偿联系起来，甚至有人把ODA当做日本对战争间接的道歉方式，神户大学教授五百旗头真称ODA 是“准赔偿”。1978年4月，日本受到中国取消许多设备订单的打击，当时兼任日中经济合作协会会长的新日铁董事长稻山嘉宽表示：“由于中国没有从日本获取赔偿，日本政府应该在诸如贷款利率等方面做出特殊的例外安排。”1979年，在日本政府酝酿对中国提供第一批日元贷款之即，日本国内出现了对中国放弃战争赔偿要“知恩图报”的氛围。如日本财界中有人认为：中国放弃了战争赔偿要求，所以日本理应提供优惠的日元贷款以加强日中经济关系。日本通产省针对内外反对对华日元贷款超过对东盟援助的意见，也曾明确表示应该对放弃战争赔偿要求的中国给予积极的合作。

　　此外，日本政府本身也利用赔偿与ODA 之间的联系为该计划争取支持。1983年，正值日本讨论第二次日元贷款计划时，外相安倍晋太郎提醒国会预算委员会成员：中国放弃赔偿使双边关系正常化成为可能，日本出于对过去的反省，要与中国的建设事业积极合作。（《日本对华官方发展援助的定位与评价》，朱凤岚，《当代亚太》 2004年12期）

　　但是，中日政府均没有公开正式承认对华援助与战争赔偿有关

　　但是，迄今为止中日政府均没有公开正式承认ODA与战争赔偿有关，如日本庆应大学教授国分良成所言，“中日双方都没有在以文件形式正式提及或确认的时间内宣称存在这种联系”，他认为这种联系乃是经历过战争的一代人在心理上所构建。

　　“1972年9月29日，时任日本外相的大平正芳在回答记者有关‘对放弃要求赔偿权的中国是否将予以援助’的提问时表示，‘中国方面尽管处于可以提出任何要求的地位，但中国放弃了要求赔偿的权利，因此，日本应采取对此进行坦率地评价的立场。今后，两国将按照各自国家的计划自主地进行经济建设。我们将理所当然地站在平等互惠的立场上，相互进行经济交流。这与第五条（放弃战争赔偿――作者）没有直接的联系。’1979年12月，作为日本首相的大平正芳访华宣布对中国提供日元贷款承诺时，对历史问题和战争赔偿只字未提。这表明，日本政府有意避开对华经济援助与战争赔偿的关联。”（《日本对华官方发展援助的定位与评价》，朱凤岚，《当代亚太》 2004年12期）

　　2004年前驻中国大使国广道彦接受三联周刊电话访问时，被问及“日本对中国的经济援助，是日本国民对中国人感情上的补偿还是日本国家利益的选择？”国广道彦回应称：对中国的经济援助，有些人会认为它是日本的一种道歉形式。其实也有一些日本人有这样的想法。就是说，中国放弃了战争索赔，我们作为日本人是非常感激的，我们也应该为中国的发展作出贡献。但如果把经济援助当成战争赔款的一种表现形式的话，我想大部分日本人是会反对这种说法的。因为中日当时已经建交，战争赔偿的问题因中国的放弃也已解决。”
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