当建准军事化的海岸警卫队
《南风窗》：每年5月16日至8月1日是我国的法定南海休渔期，为什么南沙除外？我国目前在南海的渔政、海监等等的巡航，有什么规律可循？
吴士存：伏季休渔两个半月，主要是保护渔业资源。这一政策从1999年就开始了，包括黄岩岛海域。南沙海域渔业资源相对丰裕，虽暂不休渔，但农业部要求持许可证的中国渔船才能前去捕捞。中国执法船去南沙一趟不容易，往返一般需要10多天，海监、渔政维权执法基本上也就是在主要岛礁周围海域巡航，大船一般无法靠近岛礁，要靠摆渡船才能登临我驻守的岛礁。
从根本上说，现有执法制度不改革，很难解决南海维权问题。特别是要整合现有的海上执法力量。这次海监船碰巧在黄岩岛附近游弋，才解救了被困渔船。平日里中国遇到海上突发事件，决策程序复杂，不利于处理。中国还是应当建准军事化的海岸警卫队，以此来整合海上维权执法力量。
《南风窗》：中国斥巨资打造的“海洋石油981”钻井平台5月9日在南海深水首钻成功，但其所选的打钻位置（荔湾6-1区域）并不在南沙。有专家指出，到南沙去采油的一个最大问题是要有一个基地，因为我们离得太远，移动时淡水、油等后勤补给等跟不上，钻井过程还需要水泥等大量工程材料。您觉得这样一个基地会在哪儿呢？太平岛上的台湾守军会不会给我们提供一些便利？
吴士存：“海洋石油981”平台首个井位打在香港东南320公里海域，还是在我们“家门口”，其作业水深1500米，距其最大作业水深3000米，钻井深度可达1万米的设计能力还有很大的空间。目前我国石油公司要尽快移师南沙海域，在那里竖起我们自己的井架。这项工作不能等、不能拖，哪怕只是象征性地打油，也能够凸显中国主权权利。具体的打井位置，可以选择2005年中菲越三方协议确定的第一个共同开发区块，那个区块在越南搅局、菲律宾退出协议后，正适合我们以“自主开发”促“共同开发”。
南沙采油缺乏后勤保障基地，这确实会对我们的补给造成影响。另外，在油气转运、安全保障等方面，我们也存在一定的困难。当然，这些问题可通过与台湾合作、与台湾公司联合开发而得到有效解决。1988年赤瓜礁海战打响后，台湾方面曾允许大陆军舰靠停太平岛，补给淡水和粮食。1990年代，台湾“中油公司”曾提出与大陆中海油在台湾西南部接近东沙群岛北方附近海域合作探油，2002年双方的合约曾获台“行政院”核准，只不过合同期内并未发现有价值的油气资源罢了，但两岸在南海合作采油有良好的合作基础，这确是不争的事实。现在两岸应当把在南沙联合开发油气，当作中华民族的共同使命。美国可能会从中作梗，因为它担心两岸在南海问题上走得太近。但这也正好说明两岸南海合作的潜力巨大，影响深远。
《南风窗》：马来西亚是否在南沙海域采油气最多的国家？为什么中国人对马来西亚没有像对越南和菲律宾那么多的不满呢？
吴士存：目前整个南海的油气开采量每年约5000万吨油当量，而在中国U型海疆线内的差不多有3000万吨油当量。马来西亚是掠夺我南沙油气资源最早和最多的国家，每年约2000多万吨油当量。马来西亚比较取巧，它不和中国论争，而是单方面把南沙争议区缩小，宣称自己所占据的5个岛礁不属于南沙群岛；另外，马来西亚在《南海各方行为宣言》上也不跟中国人较劲，而是着眼于捞取经济实惠。但中国维护南海权益的立场和政策是一贯的和明确的，不存在厚此薄彼，对于马来西亚在我国南海传统海疆线内开发新油田，中国同样会反对，并予以阻遏。
争议区油气开发活动之忧
《南风窗》：近日有外媒报道说，菲总统阿基诺三世对与中国签署协议、在南海争议地区开采油气资源持开放态度，您认为菲方诚意几何？
吴士存：菲方完全没诚意。要有诚意的话，2005年中菲越那个3年协议（在南沙东侧的14.3万平方公里的协议区内联合研究评估石油资源状况）到期后，菲方应顺延继续合作，而不是菲单方面自己开发。
现在赶在“海洋石油981”平台开钻前夕，菲利克斯矿业公司董事长彭泽仁到北京同中海油总公司协商联合开发礼乐滩，应该是计谋，试探中方的反应，想把中方拉进来，然后中方就难以阻止它的对外油气开发和招标活动。希望中国有关方面不要轻信菲律宾。
《南风窗》：和菲方签约探索礼乐滩的英国弗伦姆能源公司，在中国海监去年抗议后，有没有实质开发动作？若有，中国又将如何应对？
吴士存：今年下半年应该就会有了，届时它们的开发协议进入执行期，而其所开发的区块正是中菲越三国联合勘测过的礼乐滩海域的一部分，势必将引起中国的反对。
不仅是礼乐滩，越南联合加拿大塔里斯曼公司在万安滩海域争议区块（越方所谓133和134区块，与中国的万安北-21区块基本重叠）的开发也已进入倒计时，而那个区块正是中国20年前与美国克里斯通公司合作搁浅的区块。越南和加拿大这个协议2009年曾被中国阻止，今年这一区块的勘探开发活动也要再次启动了。
换句话说，今年中国在南海最大的挑战，将是菲律宾和越南联合各自的外国伙伴在与中国有争议的敏感区块开发油气的行为，因为对方都是有备而来。届时，第三方的大型钻井船开过来，菲、越的民船、渔船、执法船、军舰部署周围，如何阻止，类似这样的挑战不亚于黄岩岛对峙。
某种意义上，菲律宾在黄岩岛干扰我捕鱼活动所引发的僵持，正是它了解中国可能反应的一扇窗口，它借此评估自己在礼乐滩单方面开发的可能后果。这绝不是空穴来风，此前美菲联合军演曾有针对一旦油井架遭袭、如何夺回的演习科目。假如中国这次对待黄岩岛的立场不够坚定、措施不能震慑菲方，那么将助长它的胆量，令其在敏感区块开发上铤而走险。
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