海外驻军并无不可:小国被驻军也有其安全上的考量

伊战时，卡塔尔官员称不允许任何人以卡塔尔作为攻击伊拉克的基地，但并不反对美国在该国永久驻军。

　　小国出于现实安全考虑希望得到保护

　　除了因各种历史原因被驻军，也有许多国家主动要求外国军队来驻军。对于一个主权国家，将保家卫国的任务交给外国军队，听起来似乎荒谬，但却是有现实道理可言。对一些地缘位置复杂，外部威胁较大而自身军力不足，或者无法承受巨大的国防开支的国家来说，如果能有一个强有力的国家提供保护，也未尝不可。

　　2006年9月美军撤离后，有半年时间冰岛处于不设防状态

　　1951年，冰岛同美国签订了《防务协定》，代表北约在冰岛建立空军基地，负责防务。2003年，美国方面提出希望减少在冰岛的军事存在，而冰岛政府却认为，如果美国从冰岛撤军，将会使没有军队的冰岛处于不设防状态。据冰岛中央银行称，冰岛国防开支占国内生产总值的1.5%；而如果美国的军队减少计划实施，冰岛将失去与之相关的800多个就业机会。大部分人认为，“从经济和国防考虑，最好的结果是不要减少美国的军事存在。”

　　2006年9月底，随着美军完全从冰岛撤出，冰岛陷入了国防真空的状态。直到2007年4月27日，冰岛又分别与挪威，丹麦两个邻国签署了防务合作谅解备忘录，这个安全“真空”才得以填补。根据协议，挪威、丹麦两国负责在和平时期为冰岛的领土、领空和领海提供军事保护，挪丹两国可以在必要时刻向冰岛直接派遣军队及进行海上、空中军事行动。

　　朝鲜战争结束后，美军驻扎韩国长达半个世纪

　　朝鲜战争结束后的1953年，韩美签署了《共同防御条约》，美军开始驻扎在韩国，看守朝鲜半岛长达半个世纪。60年代中期，陷入越南战争泥沼的美国打算从韩国撤军，当时的韩国朴正熙政府对美国慷慨解囊，主动请缨派韩国军队赴越作战。20世纪70年代末，卡特政府计划在1982年底前将美军地面部队全部撤出，但亦遭到激烈反对。韩国国会通过紧急决议称“希望作为30年血盟而共同捍卫自由战线的美国用行动来表明坚定信心。否则美国所有的对外诺言都会失去信用，世界的和平秩序也将崩溃。”为了迫使美国政府重新考虑撤军决定，甚至有韩国商人朴东宣向美国众议员行贿，为“诱导众议员投票反对减撤军。”

　　2004年，美国在韩美驻韩美军裁军谈判中，正式通知韩国政府说截至2005年12月末裁减1.25万名驻韩美军。 韩国参谋长联席会议经过分析认为，如果美国在2005年年底前撤走驻韩美军的部分兵力及核心装备，朝鲜半岛就将出现安保空白，为了提升自身战斗力以填补美军裁减后的空缺，希望美军将裁撤的时间宽限到最晚2013年。

　　

美国非洲司令部于2007年10月1日正式建立。图为一名美军士兵在埃塞俄比亚。

　　美在伊拉克驻军先获联合国认可后又签订双边协议

　　2003年3月伊拉克战争爆发，美军进驻伊拉克。同年10月份，联合国安理会通过第1511号协议，美在伊驻军合法化。根据联合国宪章第七章通过的这项决议中指出：由一支多国部队在统一指挥下继续维护安全。美国驻联合国大使约翰・内格罗蓬特在投票之后向安理会发表的声明中指出，多国部队将由"美国统一指挥"。

　　这份多国部队在伊执行任务的授权2008年年底到期，因此2008年11月17日，美国又与伊拉克在驻军问题上达成了双边协议。根据新的驻军协议，在联合国授权到期后,美军可以继续在当地驻扎，但也须同意在2011年年底之前撤军。协议还要求美军不能擅自进行军事行动和逮捕伊拉克人，同时像美国黑水公司保安在巴格达街头以自卫名义打死１７名伊拉克平民之类的情况，也将受到伊拉克法律的制裁。
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