会后，特赦人员参观，会晤亲友，前门饭店人来人往，热闹非凡。4月2日，北京的活动结束，大部分特赦人员分散到各省市安置， 前门饭店只留下10名报名回台湾的特赦人员，他们是王秉铖、周养浩、王云沛、蔡省三、段克文、杨南、张铁石、赵一雪、陈士章、张海商。他们的亲属在台湾。因为宣布是来去自由，无须讲明理由，只要报名就批准。
4月13日，这10人高高兴兴登上南下的飞机。14日由深圳到香港，中国旅行社香港分社安排他们住在兰宫饭店和帝国酒店。他们除忙于接待记者采访外，纷纷给台湾的子女、旧部打电话，告诉他们，已到了香港，用不了几天就可以回台湾团聚。他们的行踪、言论、顿时成为海峡两岸关注的热点，成为全世界舆论关注的焦点。
毛泽东看到各方报纸的报道、评论，十分满意，自然对主管此事的华国锋更加信任。7月14日，毛泽东在和江青谈文艺政策调整时，特意谈到此事说：“释放俘虏放得好，国民党怕得很。”⑤
三、华国锋主持释放安置原国民党县团以上党政军特人员工作，宣布摘掉反革命分子的“帽子”，给予公民权。国内外产生强烈反响
华国锋在公安部做的又一件事是释放在押的美蒋武装特务，释放安置以历史罪判刑关押改造和刑满留在劳动改造单位就业的原国民党县团以上党政军特人员。
特赦释放全部在押战争罪犯后，在国内外产生了强烈反响。毛主席很高兴，让公安部释放在押的美蒋武装特务，释放、安置以历史罪判刑关押改造和刑满留在劳动改造单位就业的原国民党县团以上党政军特人员。
在押的美蒋武装特务人数比较少，很快就查清美蒋武装特务有95 名，武装特务船船员49名，主要是从浙江、福建东南沿海上岸的。公安部写了《关于处理在押的美蒋武装特务的请示报告》 报告情况并提出处理意见。这些武装特务关在浙江的劳改农场和广东的监狱。8 月16 日中共中央、毛主席批准了这个报告。怎么把这些人送回去？从香港走，台湾肯定不敢让他们回去。而这些人基本都要求回台湾，船员都是台湾人。决定用船将他们送出海。9月22日，司法机关决定对在押的95名美蒋武装特务和49名武装特务船船员，全部宽大释放。至此，自1962 年至1965 年间捕获的美蒋武装特务及武装特务船船员，全部处理完毕。
10月8日，分两批释放，60名被释放美蒋特务和武装特务船船员，在福建厦门将他们送上木船，由我们的机帆船拖出海，拖过中流，机帆船松开线缆，顺风冲到金门。金门的海滩上立了许多洋灰柱子，国民党用小船将他们接上岸。我们给他们每个人都带了很多的东西，吃的、喝的，点心、手表，他们一上岸都让国民党士兵给没收了，把他们都关起来。大家用望远镜看得清清楚楚。同日，5 名宽大人员离开广东深圳，路经香港回台湾。
以历史罪判刑关押改造和刑满留在劳动改造单位就业的原国民党县团以上党政军特人员，涉及的人很25多，情况复杂。1950 年镇压反革命，我们逮捕了几十万人，罪大恶极的枪毙了，大多数判了刑。1955年内部肃反，肃清一批历史反革命4 万多人。20多年过去了，绝大多数刑满后都已释放。社会情况发生很大变化，有相当一部份人刑满释放后，家属不认，无处可去，就留在劳改农场就业。他们分散在全国各地。公安部部署各省经过几个月的调查，查清全国有14000 多名以历史罪判刑关押改造和刑满留在劳动改造单位就业的原国民党县团以上党政军特人员。8月27日公安部将这部分人的情况和处理意见报告中共中央。
9月9日，毛泽东主席在报告上批示：建议一律释放。本地不能转业的，转别地就业。⑥邓小平当日批交公安部照办。
华国锋召开公安部会议贯彻落实，对准备释放和转业安置的对象，进一步核实材料，依法提出建议，法律手续，按照先省、将级，后县、团级的步骤，分期分批释放、安置。并依照释放战犯的经验提出释放、安置的办法：“（1）对宽大释放人员，提请当地高级和中级人民法院作出裁定，并发给释放裁定书，同时宣布摘掉反革命分子的“帽子”，给予公民权。（2）释放时，每人发给新制被褥、内衣各一套和100元人民币零花钱。回家安置的发足路费。（3）转业安置的，原则上是有家回家，就地安置；无家可归、自愿留场（厂）的，由原劳改单位安置；愿意去台湾的，允许去台湾，并提供方便。（4） 对刑满留场（厂）就业人员，宣布摘掉反革命分子的’帽子’，享受公民待遇。已在劳改单位安了家的一般不再迁动，回家安置的发给路费。”1975年12月 15日到18日“各地司法机关先后召开了宽大释放大会，对在押的原国民党县团以上党政军特人员，全部宽大释放”。
释放安置以历史罪判刑关押改造和刑满留在劳动改造单位就业的原国民党县团以上党政军特人员，这个工作一直到1976年初基本完成。1976年4月华国锋担任第一副主席、总理后，布置公安部与最高人民法院、中央统战部在5月26日联合发出通知。要求各地公安机关对宽大释放的原国民党县团以上党政军特人员，解放后陆续派遣进来被逮捕判刑投入劳改的国民党特务（县团以上）等，继续清理、安置。以保证这一工作的彻底完成。
这次提出的办法，比以前有个突破，就是明确提出：“宣布摘掉反革命分子的‘帽子’，给予公民权。”这样就打开一个缺口，连被判刑的反革命分子都可以摘 “帽子”，一旦时机成熟时，给右派、地富摘帽子就是顺理成章的事了。1976年5月26日天安门事件后，“四人帮”大批三项指示为纲，强调阶级斗争为纲，华国锋仍然坚持1975年整顿时提出的办法。
（作者为中央党史研究室研究员）
注释：
①施义之：《我在公安部的十年》第60页。
②《建国以来毛泽东文稿》第十三册，第421页。
③《人民日报》1975年3月19日。
④《人民日报》1975年3月24日。
⑤《建国以来毛泽东文稿》第十三册，第447页。
⑥《中国人民公安史稿》，第346－347页。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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