港澳办回应“梁振英进京述职座位安排变化”(图)

　　还有境外媒体引述北京分析人士认为，此次会场座位的的变化、以及习近平表露“一国两制”在港的新情况和新议论，这些似乎都显示着中央在对港政策上将更加小心。而习近平重申“一国两制”不走样、不变形既是表明中央对港事务的底线，同时也暗示部分企图干涉或议论香港出路的人士要以“一个中国”为行事准则。

　　对于有反对派舆论称这是“矮化”香港云云，《大公报》评论称，“这是极其可笑的论调”。香港本就是直属于中央政府的特别行政区，特首向国家领导人述职，下级向上级汇报工作岂能是“对等”关系?事实上，新的会面形式是进一步规范化述职形式，是更准确地体现中央特区关系的做法。

　　评论说，特首进京述职不仅仅是简单的“汇报工作”，还有更多的是“问责”以及其他象征性意义。昨日会面中，国家领导人不再与特首“并排”而坐，而是坐于正中间，特首、港澳办主任、中联办主任、特首办主任坐主席的右手边，其他国家领导人、各部委负责人则坐主席的左手边。除了这一坐位安排外，还有一点值得注意的是，会场背景还有一面国旗。如果说坐位安排体现了“上下级”的关系，那么国旗则是体现“一国”之下的中央与特区关系。

　　或许有人会问，为什么过去十八年不改，现在才来改?《大公报》评论指出，早在回归前后便有意见指出要规范化述职，还有学者指出应立《特首述职法》，就述职的时间、内容、方式等以法律化予以确立。在2013年港澳办主任王光亚曾指出，应当规范化两个特区特首述职。2012年时任港澳办副主任张晓明亦曾撰写一篇题为《丰富“一国两制”实践》的文章，提及“要进一步完善行政长官向中央政府述职和报告重要情况、重大事项的制度”。因此，规范化述职并非今日才有，而是经过多年的酝酿，只不过至今年才正式落实。

　　国务院港澳办：港澳行政长官今年的述职活动在场地布置上做出了调整，这些调整更好地体现了宪法和基本法关于中央和特别行政区关系的有关规定，以及行政长官作为特别行政区首长和特区政府首长向中央负责的要求，更加规范、更加庄重。

　　在香港内部，也有学者认为有必要进一步规范述职内容与形式。中央政策组前首席顾问、现为全国港澳研究会副会长刘兆佳曾指出，把述职制度化是要配合香港未来的选举发展。特区内部不同势力对“一国两制”运作的理解，很多时是南辕北辙，而这并非中央希望看到的情况。他指出，要理顺中央与特区“领导和被领导”的关系是长远过程，规范化亦将提升特区的管治能力，“做法非为一时一刻的特首而设”。

　　《大公报》的评论总结说，进一步规范特首述职，不仅具有实质的工作需要，更具有高度的宪制性意涵。而这一安排，更值得香港各界认真思考，“一国两制”的核心是“一国”，意图挑战甚至否认中央对特区的宪制性地位，没有任何成功的可能。