〔摘要〕国民党退台初期，由于内部动荡的加剧与美国的操纵牵制，出现了严重的信任危机，高层人事屡起波澜。在本已所剩无几的蒋家班底中，又有几人先后因故出局，陈诚遂成为一人之下、万人之上的第二号人物。本文试图从这期间的几桩高层人事纠纷入手，为20世纪50年代初期陈诚在台湾的施政勾勒一个复杂微妙的政治生态背景。
①此段据蒋经国日记《危急存亡之秋》，1949年5月5日至6月24日。蒋经国：《风雨中的宁静》，台北：实践出版社，1985年，304-333页。
〔作者简介〕左双文，华南师范大学历史文化学院教授，博士，广东广州510631。
1949年1月初，受蒋介石重托，陈诚出任台湾省主席，年底因故离任，1950年3月初，又被蒋选中出任行政院院长。短短几年时间，陈诚为稳定在台湾的局面，提出“人民至上，民生第一”的治台方针，在政治、军事、经济、文教等方面实施了一系列措施，包括土地改革、币制改革、地方自治、生产建设等，取得了明显成效。这些情况，已有一些论著作了阐述，笔者在此不拟再展开讨论，而是想就这几年中发生的与陈诚有关无关的几件事情，提出来略作梳理，使我们可以大致感受一下，陈诚是在一个什么背景之下，什么样的政治氛围、政治处境下，来做那些事，从而了解到，这其中的难度和挑战，甚至超出了做这些事情本身。
一、陈诚是否不欢迎蒋介石来台
1949年5月初国民党军即将撤离上海前夕，蒋介石于6日上船，7日乘蒋经国让招商局准备的轮船“江静轮”离开上海，由蒋经国陪同，一路向南，9日到舟山群岛定海、普陀一带，巡游数日，盘桓至17日午餐后，由“江静轮”登岸，下午1时半自定海机场出发，4时50分飞抵（澎湖）马公降落，驻于马公宾馆。21 日，陈诚、俞鸿钧、蒋鼎文到马公见蒋。26日，蒋介石自马公飞台南冈山，转高雄寿山，6月14日，又专程到离高雄100多公里的四重溪察看，“此地为恒春之风景区，四面环山，中有温泉，清甘可饮，更可涤身，周围景物，酷似江南。”蒋在此歇宿一晚。蒋介石在台湾南部走走停停前后近一月，于6月21日下午离开高雄，自冈山飞至桃园，转至大溪镇。“大溪镇有山有溪，风景与气氛很像家乡溪口”。24日上午，蒋离开大溪，到台北参加东南区军事会议，并于当日迁居台北草山。①这时距从上海出发，已近50余日了。
这里面有一个问题，蒋为何不直接去台北？主要是出于一种什么考虑？照吴国桢的说法，是因为陈诚未及时表示欢迎态度，引起了蒋的疑心。吴国桢说：“上海失守后，蒋乘一艘炮艇离开大陆，他给当时的副总统兼行政院长和台湾省主席陈诚将军打电报说，他正向（台湾）岛驶来，蒋预料陈会马上回电欢迎，但等了24小时，陈仍未回电。外界对此事并不知道，蒋不得不让他的炮艇，绕舟山群岛转了24小时。我想蒋不会因此而原谅陈，以前他总是很信任陈的，我怀疑他这时是否还信任他。”“24小时以后陈诚的回电来了。蒋决定不在离陈诚的省会台北仅20英里的北方海港基隆上陆，而改在台湾的南港高雄”，原因是陈诚的部队在北部，南部主要是孙立人的部队，吴国桢称，“当蒋在高雄上岸时”，还问孙，“你对我在此上岸有何想法？”〔1〕
吴的回忆多有不确之处。1.蒋不是乘的一艘炮艇，而是“江静轮”；5月8日蒋经国致宋美龄电所用“总统府文电稿”的信笺左下角就加盖了注明发电位置的“江静轮船”章，这批文电加盖的同类印章有溪口、普陀山、马公岛、高雄、草山等。参见《蒋经国书信集――与宋美龄往来函电》（影印本）（上），台北“国史馆”，2009年，110页。2.陈诚的职务还只是省主席；3.蒋在舟山群岛一带不是转了24小时，而是前后活动了八九天；4.蒋到台湾是乘飞机，而不是乘船“上岸”，也不是先到高雄，而是先到马公。
上述这些漏洞还只是技术上的，在实质内容上，在此之前，陈诚已为蒋去台做了许多前期准备，还发了好几封电报欢迎蒋去台。陈诚回忆，他接任不久，1月21日到杭州见蒋介石，25日返台。“我自京返台后，即在台湾准备八个地方，以供总统选用为临时驻用之所，计澎湖二处，台北、阳明山、大溪、日月潭、高雄、四重溪各一处。于修葺布置完妥后，即迭电请总统莅台。”〔2〕在当时国民党大批军政高层官员退台，台湾住所极为紧张的情况下，陈诚的这些准备，虽有过事铺张之嫌，但就蒋陈关系言，不正是反映了陈对蒋的忠诚不贰吗？蒋离开大陆到台后，这八处地方，至少实地考察了六处，其中就蒋经国对四重溪、大溪两地的评价看，陈诚可谓用心良苦。3月15日，陈奉代总统李宗仁召到南京述职，17日，再飞溪口见蒋。和谈决裂，解放军渡江后，4月25日，蒋离开溪口到上海。这时，上海之失守也只是时间问题，故4月29日，陈诚即电请蒋介石直接退驻台北：“总裁蒋钧鉴：和谈决裂后，大局已告明朗化。今后剿共战事，势必长期奋斗到底。为号召国内外爱国志士，及联合国际上反共势力，钧座为自由中国之旌旗，驻节所在地点，亟宜早日确定。关于马公岛情势（蒋曾提出过要驻马公？――引者），职业已实施勘查，深觉该地交通通讯，颇为不便。职认为台湾，既为吾人革命复兴最后根据地，殊无其他顾虑之必要。拟恳早日驾临台北，长期驻跸，则指挥各方，皆多便利。或于穗沪渝等处，设置行辕，必要时，巡行指挥。除积极布置此间官邸外，谨祈早日命驾，无任企祷之至。职陈诚。卯艳叩。”〔3〕蒋离开上海乘轮南下后，5月11日，陈诚再有一电致蒋：“探呈总裁蒋钧鉴（蒋这时已成惊弓之鸟，连陈诚也不清楚蒋的具体行踪？――引者）：卯艳一电计达。职意钧座应即飞台。又钧座行动，似不必秘密，以示自由。且因我国一切组织松懈，与限于法令，亦无法秘密也。”〔4〕11日正是蒋介石到舟山的第三天，吴国桢指的应该就是这份电报，但因为有十几天前的那份电报存在，吴的说法恐怕就不易成立。15日，陈诚再电蒋介石表示对李宗仁的不满，请蒋径飞台北，一切不必顾虑：“总裁蒋：辰寒（14）电奉悉。读李之谈话，深感领袖受辱，干部之耻也。彼辈只知利害与力量，决不能以理喻与情动。乞钧座径飞台北，一切不必顾虑。又职决铣日飞穗，最迟巧日回台，谨闻。”〔5〕18日陈诚返台后，21日到马公见蒋。
应当说，从整个蒋陈关系来看，一方面，应当不存在陈故意不回电、使蒋难堪的情况；但另一方面，在当时离心离德的部属数不胜数、整个局势分崩离析那种非常特定的情况下，即使是对陈诚这种过去极为信任的部下，蒋是否也存有戒心，要观察、观望一段时间呢？这也不是完全不可能的，从陈诚任职头几个月蒋经国、宋美龄的往来电报中，似乎能窥到些许端倪。
到1948年底，随着国民党内战形势的越来越恶化，若大陆不保后退居台湾，可说渐渐成为蒋家的共识。1948年12月27日蒋经国电告在美国的宋美龄，蒋介石打算下野返溪口暂住，宋美龄在12月 27、28日连发两份电报，认为不妥，建议选择广东或台湾，电称：“奉化绝非安全居住之所，免得受人暗算，广东、台湾似较相宜。”“汝父在京如不能维持，则须赴台湾或广州，决不能回乡……如下野回乡，对内不能行使政权，对外不能代表国家，无法继续革命……故此举余绝对反对。”〔6〕在此前的12月7 日，陈诚也上书蒋介石称：“惟默察大局，演变至此，决非枝节所能挽救，必须从战略政略上，作通盘之计划……目前战略，应以广州为中心，以海南、台湾为后方基地，争取时间，积极部署”。〔7〕因此，12月28日，蒋介石突然致电在台养病的陈诚，告以“决任弟为台省主席，望速准备为要”。29日即将命令发表，并于1949年1月1日、2日连电催促：“为何不速就职？若再延滞，则必夜长梦多，全盘计划，完全破败也。何日就职立复。”〔8〕与此同时，任命蒋经国为台湾省党部主任委员。可以说，蒋家以台湾为最后庇护所之“全盘计划”主意打定后，对于具体负责实施者，陈诚成为其首屈一指的人选。
到1949年1月初，宋美龄甚至提议蒋介石为健康与安全起见，可以先到加拿大。22日，她致电蒋经国，让他“即日赴乡婉劝父亲务必同来加拿大（不是美国 ――引者）暂住，余当与汝等在加晤面，会商一切”。2月7日，宋又发一电：“父安全问题确须顾虑，余亦曾屡电提及倘能出国一行，亲自考察军事科学以备将来改进军队之张本最好……否则亦以迁往台湾为宜，总之，家乡实非安全之地”。〔9〕
对蒋而言，1月底蒋下野之后，局势进一步恶化，蒋氏父子处于越来越强烈的焦虑之中，这在蒋经国致宋美龄的电函中体现得十分清楚：2月3日：“时局正在恶变中，内心忧虑万分”；2月10日：“对于父亲之安全问题自应严加注意。人心之坏，出人意料，万分寒心。薛（岳）之态度暂无特殊之表示”；2月18日：“陈仪曾联络共匪谋和，幸早得发现，未成事实。时局不安，人心大变，前途殊堪忧也”；3月8日：“某方（指桂系――引者）正在计划作投降式之和平”，“内部不久恐难免分裂”，“某方积极发动李之正位运动，并要求父亲出国”，“江南军纪不好士气不振，难作坚强之抵抗”。到3月13日，蒋经国终于对陈诚都有点失去信心了：“（一）李已正式提何（应钦）为行政院长，其目的似在利用何作为工具，而进行夺取全部政权之阴谋；（二）高级官吏多已脱离中央立场，而投向对方，吾人似益孤立；（三）粤薛（岳）之态度近来甚坏；（四）陈在台湾恐亦不能持久”。〔10〕
此处讲陈诚不能持久，是讲困难太大陈诚会顶不住，还是指对蒋的忠诚难以持久？从上文意思来看，我觉得指的是后者――是担心陈诚也不再对蒋忠诚！从这个意义上说，吴国桢的说法也不是空穴来风，但其起因可能不是陈诚不欢迎蒋去台，而是蒋介石担心陈诚不欢迎。
还有一种说法称，“在1949年5月蒋介石到台湾前，美国曾阻止蒋去台湾，但没有成功”。〔11〕据说，1949 年3至5月，美国国务院两位著名高级幕僚提出的关于台湾问题的“秘密意见说帖”，均有弃蒋考虑。美国国务院政策计划处主持人肯楠提出，“邀请孙立人将军参加（美国）占领军的新政权。如他肯接受此任，则我们分化中国驻台军队之工作即告成功。通知蒋委员长，如伊愿留台湾，当以政治避难者之身份相待”。美国国务院参事莫成德奉艾奇逊之命赴台考察后，主张以孙立人替代陈诚为省主席，其密电中说：“我们所需要者，乃一干练笃实之人，不必听蒋介石之指挥，亦不必从李宗仁联合政府之命令，而专为台湾谋福利。孙氏经验或有未足，但其他条件，却甚相合。”〔12〕与之相对应的说法是，蒋此时暂不去台，乃因顾忌美国：“1949年1月蒋介石下野后，对美国多有顾忌，担心在国共内战失利且美国放弃援助的情势下，去台湾会对其不利，故多次对莅台踌躇裹足。”〔13〕因此，究竟是陈电中“殊无其他顾虑之必要”的话打动了蒋，还是陈未及时复电使蒋犹豫呢？
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