在全球发达国家中,澳大利亚对中国经济的依赖程度最高,自然它也就成了中国这个最大贸易伙伴国成百亿美元投资资金的重要目的地。影响这些资金进入的障碍只有一个,那就是澳大利亚人自己。
当澳大利亚最大乳制品企业上个月被卖给中国买家时,当地发行量最大的小报高声疾呼,说政府批准这笔交易无异于是要“挤干我们的奶!”与此呼声形成呼应的是,一项调查结果显示,多数澳大利亚人认为中国人澳洲置地的风头过盛。但实际情况是,截至2014年底,中国人在澳投资仅占澳大利亚海外投资总额的4%多一点,相比荷兰人还稍稍有些差距。
随着联邦选举即将于7月来临,无论是执政的政党联盟,还是反对党,都还无暇顾及中国人在澳投资的问题。中国欲使其在截至2024年10年间的对外投资总额突破1万亿美元,而澳大利亚也正在努力寻找能够替代矿业的新的经济增长动力,因此若是在中国投资问题上应对不当,澳大利亚便很有可能错失很大一块资金蛋糕。
“澳大利亚有必要启动迄今为止它一直在逃避的成熟对话,”堪培拉澳洲国立大学战略研究教授Hugh White说。“尽管眼下经济增速有所放缓,中国仍将是澳大利亚最重要的经济发展机遇源泉。”
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对华贸易当前占澳大利亚贸易总额的大约三分之一,相当于这个矿产资源丰富的国家GDP总额的5%。面对中国雄心勃勃的投资计划,这种情形无疑使澳大利亚占据了一个从中受益的有利地位。中国国家主席习近平2014年11月曾经承诺,中国未来10年对外投资将达1.25万亿美元,今后五年进口商品累计将超过10万亿美元。
澳洲颇为慢热。毕马威的报告显示,随着重点从矿产领域转出,除了住宅地产投资外,2014年中国对澳投资减少到了84亿美元。中国当前的对外投资重点是商业地产、基础设施和旅游、娱乐等服务行业,而这些澳大利亚都能提供机遇。
可能是更加严格的相关条例延缓了此类交易的达成。眼下对于买家是中国人的并购交易,澳大利亚总是会多一分谨慎。澳大利亚政府去年加强了对向中国买家出售本国农用土地交易的审查,1,500万澳元及以上的交易必须预先得到批准。此条例适用于中国人、日本人和韩国人。美国人规模在11亿澳元以下的类似交易无需申请批准。
在送交澳大利亚外国投资审查委员会审批的交易中,牵涉中国买主的交易所占比例最大。这种情形一定程度上源于澳洲地产需求的急速增长,这种导致价格飙升的需求激增进一步加剧了澳洲人的不满情绪。
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“每次出现一股新的投资潮,就像1980年代日本人全球四处收购一样,都会随即出现类似的口号、抗议和恐慌,”前澳大利亚贸易部长、去年生效的中澳自由贸易协定澳方谈判代表Andrew Robb说。“我们这个国家需要外国投资,而我相信,像过去一样,这个问题会得到解决。”
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