古滇国开发之疑
2006年底,都龙锡矿改制三年多后,张田欣调任云南省委常委、宣传部长。对于此次调动,接近云南官场高层的知情人士总结说,“意外吗?不意外”。其进一步解释,“说意外,文山州位于云南边境,经济发展水平长期处于云南16个市、州的中游靠后位置,按道理讲很难赢得省高层青睐。说不意外,因为我们都清楚,在都龙锡矿改制当中,涉及省高层领导。”
任职云南省委常委、宣传部长五年之后,张田欣再获升迁,接替仇和官至云南省委常委、昆明市委书记。
“相对仇和任职昆明市委书记时,在昆明城建领域展现出的强势和高效,张田欣显得没有思路、一团和气。那些在仇和手下‘五加二、白加黑’累得要死的昆明市各级公务员,又在他这边找回了原来的状态。”云南某省属国企一位高管说。
“没有思路、一团和气”的张田欣,却在推进滇池边上的古滇王国文化旅游名城项目(以下简称古滇王国项目)时多次强调,要“用大气魄、下大决心,确保3年时间再造一个古滇国”。
公开资料显示,古滇王国项目位列云南省委省政府正在推进的、云南十大历史文化旅游项目之首,占地1.8万亩,由昆明诺仕达集团投资220亿元建设。
“不是谁都可以在滇池边上拿地。”谈及诺仕达集团与云南方面在古滇王国项目上的合作,上述云南某省属国企高管说:“一些很牛的国有地产商想在滇池边上拿地,还是得跟云南的国企合作,有再多钱也没用。诺仕达集团也就是这几年才露头的民营企业,他们能拿到这么多地,背景不一般。”
诺仕达集团曾在今年6月被中央电视台点名批评,被指在不允许开发房地产的滇池一二级保护区内打着历史文化的旗号盖楼。
因为这种“大气魄”和“大决心”,古滇王国项目的征地工作相对顺利,截至目前已基本完成征地工作,其中包括不下万亩的基本农地。不过,“最后的钉子户”、晋宁县(昆明市下辖县)广济村,却让张田欣和古滇王国项目栽了跟头。
“征收万亩农地,必须报经国务院、国土资源部等中央部门的批准。否则,就是一种违法行为。”云南凌云律师事务所李春光主任援引相关法条表示,此类征地,需报国务院、省人民政府或地级市人民政府批准,将农用地转为建设用地,继而由国土部门按照程序进行补偿和安置,土地即转为国有。
但因涉及此次征地的云南省各级部门迟迟拿不出合乎规定的批文和手续,广济村村民拒不出让村中的2000余亩土地。2013年10月22日,广济村内发生群体性事件。晋宁县官方通报显示,当天下午,该县公安机关在晋城镇依法传唤2名嫌疑人后,引发约200名村民聚集,30余辆公务车被打砸,致26 名公安民警和1名协警不同程度受伤。
长期关注此事的原云南省政协副主席杨维骏表示,曾调动大批警力并导致事件激化的张田欣,该为此事件负责。
群体性事件发生之后,包括张田欣在内的多位云南省高层出面协调,并由晋宁县政府与广济村签订了不再强征土地的协议。然而,此事后被中央第五巡视组知悉,也在当地政坛引起巨大争议,不少官员至今仍在质疑张田欣调动大批警力处理征地纠纷的做法。
前述接近云南官场高层的知情人士调侃说,上次大力推行国企改制后,张田欣仕途一路高升;但这次推行古滇王国项目,显然没有带来同样效果,反而是一团糟。
随着张田欣被调查,由此产生的连锁反应也在持续发酵。去年7月,被指主导收购华联锌铟42%股权的原云南锡业董事长雷毅落马。另据接近云南省政法机关的知情人士透露,马应喜、马永泽、徐安华、李天荣(原云南华联锌铟股份有限公司常务副总经理)均已失联,蒋政江的情况亦不乐观。
不过,自称已取得“部分胜利成果”的都龙锡矿退休职工们,在接受经济观察报记者采访时依旧心存顾虑。但让他们有所忌惮的人,已不再是张田欣。
(应受访者要求,文中杜锡和张显为化名)加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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